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esa normatividad. 236 Sin embargo, las reformas sociales establecidas en la Constitución de 1917
no se aplicaron de forma convincente, pero desde un principio se sintió la presencia de un
gobierno fuerte apoyado en la Constitución. 237 Lo importante aquí es saber de qué manera se
representó y explicó el texto constitucional que comenzó a aplicarse. Según refiere Cossío, la
determinación del significado de la Constitución correspondió a dos tipos de sujetos: por un
lado, a los titulares de los poderes recientemente constituidos, y por otro, a los profesionales del
derecho estudiosos de la Constitución. Sin embargo, Cossío presta mayor atención a los
segundos ya que, opina, “el modo como la Constitución suele entenderse en un determinado
país es, normalmente, producido por los juristas, en tanto son éstos quienes enseñan y preparan
a los individuos que habrán de ocupar las posiciones jurídicas a partir de las cuales habrán de
formularse las concepciones de la Constitución y la interpretación de sus normas.” 238
Una vez que comenzaron a aplicarse tanto la Constitución, como el resto de la
legislación mexicana, funcionaron con un esquema en el que los hombres mayores de 21 años
eran los ciudadanos que podían elegir a los titulares del ejecutivo y legislativo a través del voto.
Estos últimos serían quiénes llevarían a cabo las reformas constitucionales y la elaboración de
normas generales supeditadas a la Constitución, a la vez que designarían a los titulares de los
órganos del Estado que individualizarían las normas jurídicas. En este esquema los distintos
caudillos militares de la revolución fueron los que estuvieron a cargo. Así sucedió con Carranza
y, tras su asesinato, con Obregón, quien “debido a su prestigio personal y al tipo de relaciones
que logró mediante el apoyo de los caudillos, pudo contar con la presencia suficiente para
‘controlar’ el esquema constitucional.” 239
Con Calles se produjo un cambio en el esquema de dominación pues este presidente se
impuso con tal fuerza y presencia que logró determinar “el voto ciudadano, la interpretación de
los órganos estatales y la producción del orden jurídico en general.” Esto lo logró, primero, por
medio de sus relaciones con los caudillos y líderes obreros y, después, por medio de las
relaciones institucionalizadas del partido. Se creó el Partido Nacional Revolucionario (PNR) y
Calles unificó las fuerzas que mantenían fuerza local. Los fundadores del PNR, militares, se
consideraron los herederos y continuadores de la revolución y así la convirtieron en partido y
programa político. La revolución se constituyó en “el contenido del régimen político y jurídico
de todo un país.” 240
236 COSSÍO, José Ramón, Dogmática Constitucional y Régimen Autoritario, op. cit., p. 31
237 CÓRDOVA, Arnaldo, La formación del poder político en México, op. cit., pp. 19-23
238 COSSÍO, José Ramón, Dogmática Constitucional y Régimen Autoritario, op. cit., p. 32
239 COSSÍO, José Ramón, Dogmática Constitucional y Régimen Autoritario, op. cit., pp. 33-34
240 COSSÍO, José Ramón, Dogmática Constitucional y Régimen Autoritario, op. cit., pp. 34