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quedó tal como estaba; se añadió un párrafo que anteriormente se encontraba en el artículo 2º,
que prohíbe la esclavitud; y se añadió un nuevo párrafo que prohíbe la discriminación. Miguel
Carbonell dice que éste, expresado a contrario sensu, se trata de una “cláusula formal de
igualdad.” 16 El texto de dicho párrafo dice: “Queda prohibida toda discriminación motivada
por origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social,
las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos
y libertades de las personas.”
Esta prohibición es una novedad: no se refiere sólo a la discriminación por motivos de
origen étnico, sino también a otros tipos de discriminación y parece un acierto pues antes no se
tenía establecida en la Constitución una prohibición expresa como ésta. Sin embargo, muchos
de los términos utilizados quedaron ambiguos. No queda muy claro qué se entiende por
discriminación –uno podría remitirse a la Convención Internacional sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Racial, 17 que señala que por discriminación racial debe
entenderse “toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza,
color, linaje u origen nacional o étnico, que tenga por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades, en la esfera política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera
de la vida pública.”
Aunque el artículo citado se refiere únicamente a discriminación racial puede, de
manera análoga, entenderse la prohibición de cualquier distinción, exclusión, restricción o
preferencia basado en cualquiera de las características citadas en el tercer párrafo del artículo
primero según la reforma. Para el tema que nos ocupa, tanto la Constitución como la
Convención, hablan del origen étnico o nacional.
Con posterioridad a la reforma constitucional se promulgó la Ley Federal para Prevenir
y Eliminar la Discriminación 18 con el objetivo de “prevenir y eliminar todas las formas de
discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en los términos del articulo 1º de la
constitución”. 19 Esta Ley es más específica que la Constitución y señala que “se entenderá por
discriminación toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o
16 CARBONELL, Miguel, “La reforma constitucional en materia indígena. Un primer acercamiento”,
Derecho constitucional, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, núm. 15, octubre de
2001, p. 3
17 Ratificada por México en 1975
18 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003
19 Artículo 1