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Acuerdos que sus representantes habían firmado, sino que envió otra, elaborada
unilateralmente. 113
El gobierno federal de la administración foxista destaca en el informe Avances y retos
del Gobierno Federal en materia de Derechos Humanos que el 7 de diciembre de 2000 el
presidente cumplió con su compromiso de enviar al Congreso la iniciativa de la COCOPA y
que, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitución, esta iniciativa fue
modificada y aprobada por el Constituyente Permanente. También se señala en este informe
que lo que procede a continuación es:
• “Formular y reformar la legislación secundaria con miras a atender, tanto a nivel
federal como local, las demandas que no quedaron claramente definidas en la
reforma constitucional y se mantienen vigentes.
• Intensificar el contacto directo con los gobiernos estatales donde mayor impacto
tienen las reformas constitucionales, con el objeto de afinar estrategias comunes
que permitan mejorar el nivel de vida de la población indígena.” 114
Para Díaz-Polanco y Sánchez, la actuación del presidente Fox respecto de las reformas a
la constitución en materia indígena “estuvo marcada por el doble discurso y por la
ambivalencia, mudando sus juicios según las circunstancias.” Opinan de esta manera puesto
que cuando se dieron a conocer las modificaciones que legisladores del PRI y del PAN habían
hecho a la iniciativa original y que alteraban de manera importante la posibilidad de que los
pueblos indígenas contaran con derechos ejercitables, “Fox no sólo no se quejó siquiera de tal
desenlace, sino que consideró que con lo reformado se ‘dignificaba’ a los pueblos indígenas.”
Posteriormente, “después de ser increpado en Europa por simpatizantes zapatistas, el
mandatario declaró que su gobierno favorecía la revisión o ‘reforma de la reforma’. Pero unos
días después descartó cualquier rectificación, pues aseguró que la reforma en cuestión colocaba
a México entre los países más avanzados del mundo.” 115
Algunas de las leyes que norman las políticas públicas gubernamentales tienen ya un
discurso que incluye el enfoque de respeto por la diversidad y por los derechos de los pueblos
113 Cabe recordar que incluso la iniciativa de la COCOPA contenía un alcance menor de los derechos
pactados en los Acuerdos pues se acordó entre las partes que aquélla realizara una propuesta que podían
aprobar o rechazar pero no modificar para que no se diera lugar a interminables negociaciones. Fue así
como, una vez elaborada, el EZLN y sus asesores, a pesar de que notaron que se habían hecho recortes y
limitaciones de lo acordado, la aceptaron para no dificultar el proceso de diálogo. (Ver LÓPEZ
BÁRCENAS, Francisco, Legislación y derechos indígenas en México, op.cit., p. 37-40)
114 Gobierno de la República, Avances y retos del Gobierno Federal en materia de Derechos Humanos,
op. cit., pp. 18-19
115 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 165