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Spilioupoulou observa que el relator distingue entre elementos objetivos y elementos
subjetivos en su definición, donde los primeros se tratan de la inferioridad numérica, la posición
no dominante, la nacionalidad de los miembros de la minoría y las características étnicas,
religiosas y lingüísticas del grupo. Los elementos subjetivos vendrían a ser el sentimiento de
solidaridad y la voluntad del grupo de preservar su cultura, tradiciones religión y lenguaje.
Estos últimos cobran relevancia pues se destaca que debe ser el propio grupo el que afirme su
vocación de preservación. Esta autora opina además que ambos criterios están interrelacionados
y que, por ejemplo, a partir del elemento objetivo se puede inferir el elemento subjetivo pues se
entiende que éste existe si el grupo preserva a través de sus prácticas cotidianas su identidad, su
lenguaje, su cultura y su lengua. 50
La Subcomisión sobre la Prevención de la Discriminación y Protección de las
Minorías 51 presentó también una definición en 1985. Esta definición es muy similar a la del
Relator Capotorti. A pesar de que en un principio la Subcomisión entendía por minorías sólo a
los ciudadanos de un Estado, este criterio se fue abriendo cada vez más para incluir a
extranjeros. El mismo relator Eide distingue entre grupos establecidos e inmigrantes recientes,
y en su último informe utilizó términos como nuevas minorías o residentes en lugar del término
ciudadanos. 52
El Comité de Derechos Humanos también ha considerado a los grupos compuestos por
inmigrantes como minorías. 53 Posteriormente, ha adoptado una postura aún más abierta: en la
Observación General Núm. 23, sobre el artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos 54 el Comité dijo que no es necesario ser ciudadano ni residente permanente del
Estado parte para ser reconocido como minoría para los efectos d el artículo 27. En ese sentido,
el Comité reconoció estos derechos a los visitantes y a los trabajadores migrantes. El problema
es que no queda claro que quiere decir con visitantes. La autora que seguimos para este análisis
interpreta que podrían referirse a refugiados de hecho aunque no estén reconocidos con ese
estatus o a miembros recién llegados de minorías asentadas. 55
50 SPILIOPOULOU ÅKERMARK, Athanasia, Justifications of Minority Protection in International Law,
op. cit., pp. 89-90
51 A partir de 1999 esta Subcomisión se llamó Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos
Humanos
52 SPILIOPOULOU ÅKERMARK, Athanasia, Justifications of Minority Protection in International Law,
op. cit., pp. 90 y 97. E/CN.4/Sub.2/1993/34
53 Este criterio ha sido utilizado en los análisis de los Informes presentados por los Estados parte, por
ejemplo tratándose del derecho al acceso a los medios de comunicación como parte del derecho al uso de
la lengua minoritaria (SPILIOPOULOU ÅKERMARK, Athanasia, Justifications of Minority Protection
in International Law, op. cit., p. 146)
54 Observación General núm. 23(50), UN Doc. CCPR/C/21/Rev.1/Add.5
55 SPILIOPOULOU ÅKERMARK, Athanasia, Justifications of Minority Protection in International Law,
op. cit., pp. 174-177