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Desde el surgimiento del Estado mexicano se tuvo conciencia de la realidad indígena pero las
respuestas normativas a esta realidad han variado con el tiempo. De la segregación, que existió
en tiempos de la colonia, se ha pasado por etapas de asimilación forzosa, integración y,
nuevamente, otras formas de segregación, hasta la política actual que suelen llamar de
“indigenismo pluricultural” 51 y que no es más que —en nuestra opinión— otra forma de
integración.
Hablando de México, Díaz-Polanco y Sánchez señalan que “[p]ara ejercer la
asimilación, los indigenistas 52 no toman en cuenta el punto de vista ni mucho menos el interés
de los pueblos, puesto que por definición el indigenismo es la política de los otros (de los
supuestos depositarios de la razón, la civilización y los instrumentos del progreso), fundada en
la posición de poder que les otorga el Estado.” Por otro lado, observan que cuando se ha
ejercido una política de tipo integracionista se ha hecho con “un énfasis en lo nacional, 53 en
contraposición con lo étnico, concebido este último como una realidad indeseable y condenada a
la extinción; una exaltación del mestizaje como la vía privilegiada de constitución de la
nacionalidad; un vinculación de lo más sustancial de las otras identidades con lo retrasado e
inviable, etc.” 54
2.3. El Derecho Internacional frente a la diversidad cultural
Como sabemos, el ámbito internacional está conformado por Estados, por ello este
Derecho depende en parte de lo que los representantes estatales aprueben. Depende mucho de
la voluntad de los Estados que exista cierta normatividad y que ésta se aplique. De alguna
manera podemos hablar de tendencias o de ideologías dominantes en los instrumentos que se
formulan —aunque no sean las mismas en todos ellos—. Creemos que una forma relativamente
clara de saber cuál es la postura en el ámbito internacional ante la multiculturalidad puede ser
mediante el análisis (esta vez lo haremos muy someramente) de la producción normativa, así
como de otros instrumentos de soft law, y algunas instituciones en este ámbito.
51
Ver DURAND ALCÁNTARA, Carlos H., Derecho Nacional, derechos indios y derecho
consuetudinario indígena , op. cit. p. 76
52 Así se les llama a los que han aplicado las políticas “indigenistas” del gobierno que son más bien de
asimilación e integración. Sobre este tema se ahondará más adelante.
53 Se refieren al Estado-nación
54 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 109