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conceptos, así como por el planteamiento de nuevos aspectos y problemáticas que mejoraron
sustancialmente el documento original.” 120
La primera versión de propuesta de reforma que se discutió había sido elaborada por el
Grupo de Apoyo a la Autonomía Regional Indígena (GAARI). 121 En la asamblea se aprobó la
propuesta en lo fundamental y después se dejó a una comisión redactora para que trabajara los
cambios sugeridos por las delegaciones. 122 Después de esta asamblea se realizaron varias más
con el mismo objetivo de discutir la propuesta de reforma, intentando lograr un consenso más
amplio con cada asamblea, recogiendo las propuestas y modificando cada versión. 123
La segunda asamblea que se realizó territorio yaqui, 124 en Lomas de Bácum, Sonora, en
mayo de 1995, contó con la asistencia de aproximadamente 400 organizaciones indígenas
provenientes de todo el país y fue presidida por los gobernadores yaquis. 125 Según Díaz-
Polanco y Sánchez, uno de los aciertos de la segunda asamblea fue que se realizara en territorio
de un pueblo indígena del norte pues la mayoría de las propuestas y trabajos anteriores venían
de experiencias del centro o del sur del país y aquí “la segunda asamblea permitió confrontar la
propuesta de iniciativa con la realidad norteña, diferente en algunos aspectos fundamentales de
otras etnorregiones.” 126 Entre las diferencias que se encontraron notaron que los pueblos del
norte tienen la experiencia de autonomías de facto que en otras regiones no se han dado;
además, los pueblos del norte tienen, entre la complejidad de sus problemas, los provenientes de
ser pueblos fronterizos “que los lleva a plantear la demanda particular de la ‘binacionalidad’ y
120 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 84
121 Este grupo estaba integrado por Héctor Díaz-Polanco, Gilberto López y Rivas, Consuelo Sánchez y
Araceli Burguete. RUIZ HERNÁNDEZ, Margarito, “La Asamblea Nacional Indígena Plural por la
Autonomía (ANIPA). Proceso de construcción de una propuesta legislativa autonómica nacional”, op. cit,
p. 21
122 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 84
123 RUIZ HERNÁNDEZ, Margarito, “La Asamblea Nacional Indígena Plural por la Autonomía (ANIPA).
Proceso de construcción de una propuesta legislativa autonómica nacional”, op. cit., p. 35
124 Sobre la Tribu Yaqui hablaremos más adelante en este trabajo
125 A esta asamblea se invitó al EZLN. El Subcomandante Marcos, a nombre de la dirigencia de la
organización envió un comunicado en el que saludaban a la asamblea, se excusaban de no poder acudir a
causa de la persecución de la que eran objeto en ese entonces y comentaban que estaban de acuerdo en lo
general con la propuesta de ANIPA; DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso.
El debate por la autonomía, op. cit, p. 84; ANIPA, http://www.laneta.apc.org/anipa, RUIZ
HERNÁNDEZ, Margarito, “La Asamblea Nacional Indígena Plural por la Autonomía (ANIPA). Proceso
de construcción de una propuesta legislativa autonómica nacional”, op. cit., pp. 37-40.
126 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 85