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También Spilioupoulou, quien hace su análisis desde el Derecho Internacional, opina
que la no-discriminación, aún en su forma más fuerte, es decir, en la que implica medidas de
acción positiva o de acción afirmativa, es insuficiente para la protección de las minorías. 62
Ante el segundo de los planteamientos de Javier de Lucas surge la interrogante, ¿cómo
podemos adecuar estas exigencias en nuestras sociedades Intentando dar solución ha surgido
recientemente la idea de los derechos diferenciados, que han planteado diversos autores desde la
modernidad, pero intentando criticar a la misma. A continuación haremos el ensayo de plantear
este tema.
3.1.2. ¿Derechos diferenciados
Algunos de los análisis que se han hecho al respecto parten de conceptos como el de
ciudadanía 63 que encierra a los sujetos titulares de derechos en términos de los Estados-nación;
así lo hacen, entre otros, Luis Villoro, María José Añón y Will Kymlicka, a quienes tomamos
como referencia para este apartado.
Luis Villoro opina que los derechos inherentes a la ciudadanía son diferentes de los
derechos de etnias y nacionalidades. Expresa que los primeros son derechos creados por el
Estado-nación, por lo tanto posteriores y supeditados al mismo, que significan para los
derechos y obligaciones iguales para todos. Los derechos de minorías étnicas y
nacionales, en cambio, son condiciones de la constitución de un Estado, los derechos inherentes
a su autonomía son anteriores al Estado (que implican ser derechos diferenciados) lo cual lleva a
62 SPILIOPOULOU ÅKERMARK, Athanasia, Justifications of Minority Protection in International Law,
Londres, Kluwer Law, 1997, pp. 26-27. Esta autora distingue entre derechos humanos y protección de las
minorías pues considera que son diferentes asuntos aunque en varios momentos se superponen. Ella
sustenta esta distinción en el hecho de que los derechos humanos están fundamentados en la dignidad
humana y, en cambio, la protección de las minorías se fundamenta, además de la dignidad humana, en la
paz y en el valor por sí mismo de la cultura. Ver op. cit., capítulo 4, pp. 68-85; además se encuentra
mencionado a lo largo de todo el libro. Por nuestra parte, pensamos que la paz y la cultura también tienen
un vínculo directo y se fundamentan en la idea de la dignidad humana, por ello, en lugar de separar, a
estos conceptos los pensamos como parte del mismo fundamento y como tal, dentro de los derechos
humanos. No ahondaremos en esta discusión pero nos parece que esto se entenderá en el desarrollo del
presente trabajo.
63 Este concepto tiene su historia y ha sido motivo asimismo de exclusión puesto que a quien no es
ciudadano de un Estado se le niegan ciertos derechos civiles y políticos; pero no podemos extendernos
aquí en este tema. María José AÑÓN ROIG hace un breve análisis de lo que ha significado y significa la
ciudadanía en “Ciudadanía diferenciada y derechos de las minorías”, en DE LUCAS, Javier (dir.),
Derechos de las minorías en una sociedad multicultural, Madrid, Escuela Judicial, Consejo General del
Poder Judicial, 1999, pp. 45-118. También Javier de Lucas critica la forma en que se utiliza el concepto
de ciudadanía hoy en Europa en DE LUCAS, Javier “Por qué son relevantes las reivindicaciones jurídicopolíticas
de las minorías. (Los derechos de las minorías en el 50 Aniversario de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos)”, op. cit., pp. 253-312