Ir al documento completo - IIDH

279
ámbito espacial de validez, aparte del resto del territorio nacional, diverso del ámbito espacial
de validez exclusivo del Estado.” 52
Se argumenta también como objeción recurrente a la iniciativa de reforma que se hable
de “derechos de los pueblos indígenas para acceder de manera colectiva al uso y disfrute de los
recursos naturales” pues “los argumentos críticos señalan la ausencia de una referencia
explícita, incluida en los acuerdos de San Andrés Larráinzar, al marco constitucional, lo que
potencia la posible interpretación de establecer la modalidad colectiva en detrimento de otras
modalidades” y concluye que “la modalidad colectiva excluiría a los pueblos indígenas de otras
formas de uso o de disfrute posibles.” 53
Otro problema que se señala en el debate legislativo es que “la definición de las
comunidades indígenas, como entidades de derecho público, propicia que éstas tengan facultad
para administrar fondos públicos, y puedan entrar en confrontación con las autoridades
municipales.” Se agrega que “los municipios pueden reconocer su pertenencia a un pueblo
indígena, con lo cual se puede dar una situación en la que se establezca por la vía de asociación
de las comunidades y municipios para coordinar sus acciones, un nuevo orden de gobierno que
no está precisado en la Constitución.” 54
José Luis Soberanes, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
evidencia esta postura al exponer en sus planteamientos frente a la Subcomisión Plural de las
Comisiones de Asuntos Indígenas, Puntos Constitucionales, y Estudios Legislativos –
encargados de redactar el anteproyecto de dictamen a la iniciativas de reforma constitucional en
materia indígena— que “[c]on independencia de la conveniencia e idoneidad que pudiera tener
cada una de las propuestas de reforma constitucional en materia indígena, resulta importante
señalar que estos planteamientos constituyen un cuestionamiento a la concepción que, hasta
ahora, había imperado en el país de una sociedad con iguales derechos para todos en la que, por
regla general, no se admitían elementos que reconocieran las diferencias existentes entre sus
miembros, toda vez que el objetivo que se perseguía era crear una condición homogénea entre
ellos.” 55
52 “Reunión de la Subcomisión de Puntos Constitucionales en Materia Indígena” cit., p. 289
53 “Reunión de la Subcomisión de Puntos Constitucionales en Materia Indígena” cit., p. 290
54 “Reunión de la Subcomisión de Puntos Constitucionales en Materia Indígena” cit., p. 290
55 “Los derechos humanos y reforma constitucional” (Versión estenográfica de la mesa de análisis de la
Reforma Constitucional en Materia Indígena, organizada por la Comisión de Puntos Constitucionales,
realizada el 28 de marzo de 2001) en Libro Blanco sobre las reformas constitucionales en materia de
derechos y cultura indígenas, México, Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la
República, 2002, p. 434