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Respecto de las políticas indigenistas, recordaremos que en los sexenios de López
Portillo (1976-1982) y Miguel de la Madrid (1982-1988) se crearon 21 CCI. Pues bien, el
gobierno de Carlos Salinas de Gortari continuó con la creación de estos centros con la
inauguración de 11 más. Precisamente en su último año de gobierno, es decir, en 1994, 358 se
crearon nueve de los 11 centros y cuatro de ellos se ubicaron en Chiapas. En el 2000 existían ya
96 CCI coordinados por 23 delegaciones estatales –es decir, una delegación por cada uno de los
estados de la república mexicana—. 359
A pesar de que hubo alguna continuidad con la estructura e instituciones del INI, a
partir de 1983 la política comenzó a ser redefinida. En el sexenio del presidente Miguel de la
Madrid (1982-1986) se buscó por primera vez la institucionalización de la presencia indígena en
los procesos de planeación. 360
El presidente de la Madrid resumió en siete puntos las ideas básicas de su política
indigenista, entre las que se incluían: el diseño y aplicación de una política con los indígenas y
no sólo para los indígenas; la preservación de la cultura y las tradiciones indígenas; la detención
del proceso de reducción de los territorios indígenas mediante la plena conservación y
aprovechamiento de sus recursos; la orientación de los programas de capacitación, producción y
empleo, de acuerdo con la naturaleza de los recursos y de las tradiciones de la comunidad; la
ampliación de la cobertura de servicios básicos; el combate a las formas de intermediarismo; la
efectiva aplicación a los indígenas de las garantías individuales y los derechos sociales
reconocidos en la Constitución para todos los mexicanos. 361
Los proyectos del gobierno de De la Madrid se fueron perfilando hacia la visión de
etnodesarrollo, que para este gobierno significaron “la entrega por parte del Estado de aquellos
medios y útiles que permiten a los propios grupos étnicos asumir los movimientos sociales.” El
problema que se presentaba aquí es que el diseño de las políticas seguía siendo elaborado por el
INI y también era el INI el que suministraba las nuevas tecnologías, formaba a los nuevos
líderes y apoyaba en la reconstitución de los colectivos indígenas. 362
358 Recordemos que en enero de 1994 fue el levantamiento del EZLN
359 HERNÁNDEZ-DÍAZ, Jorge, Reclamos de la identidad: La formación de las organizaciones indígenas
en Oaxaca, op. cit., p. 26
360 HERNÁNDEZ-DÍAZ, Jorge, Reclamos de la identidad: La formación de las organizaciones indígenas
en Oaxaca, op. cit., pp. 33-34
361 DURAND ALCÁNTARA, Carlos H., “El Estado mexicano y los indios”, Alegatos Num. 38, eneroabril
de 1998, http://www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/38-03.html; HERNÁNDEZ-DÍAZ, Jorge,
Reclamos de la identidad: La formación de las organizaciones indígenas en Oaxaca, op. cit., pp. 33-34
362 DURAND ALCÁNTARA, Carlos H., “El Estado mexicano y los indios”, op. cit., s/n de p.