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comunidades indígenas y sólo podemos pensar en las comunidades de afro descendientes que se
encuentran asentadas en algunas pocas regiones de México 67 y, en ese caso, nos parece
apropiada la provisión, por las razones antes descritas.
Un elemento que las organizaciones indígenas consideraban de suma importancia y que
fue removido al modificar los legisladores la iniciativa de la COCOPA, fue el del
reconocimiento de las comunidades indígenas como sujetos de derecho público. La iniciativa
elaborada por la COCOPA decía: “las comunidades indígenas como entidades de derecho
público y los municipios que reconozcan su pertenencia a un pueblo indígena tendrán la facultad
de asociarse libremente a fin de coordinar sus acciones”. 68 Sin embargo, en el texto del artículo
2º constitucional sólo se señaló que “[l]as constituciones y leyes de las entidades federativas
establecerán las características y aspiraciones de los pueblos indígenas en cada entidad, así
como las normas para el reconocimiento de las comunidades indígenas como entidades de
interés público.” 69 Nuevamente se hizo a un lado la posibilidad de dejar un reconocimiento de
los indígenas como sujetos colectivos de derecho.
Un ejemplo de la importancia de considerar a los pueblos y comunidades indígenas
como sujetos de derecho y de lo complicado que se vuelve ejercer sus derechos sin este
reconocimiento a nivel federal, lo tenemos en la resolución del Tribunal Federal Electoral
emitida en un juicio de revisión constitucional electoral. Este juicio fue promovido por dos
indígenas oaxaqueños en representación de la Asamblea Comunitaria de San Carlos Yautepec,
Oaxaca. A grandes rasgos el caso es el siguiente: según establece la Constitución del estado de
Oaxaca, en las comunidades indígenas se pueden realizar elecciones mediante mecanismos
tradicionales indígenas; 70 y por ello, les reconoce el derecho colectivo para elegir libremente
según sus tradiciones. Después de haberse realizado unas elecciones se presentó un caso en el
que la Legislatura del Estado de Oaxaca, erigida en Colegio Electoral 71 invalidó una de las
elecciones de concejales municipales celebradas con el régimen de derecho consuetudinario en
el Municipio de Asunción Tlacolulitla por razones que no interesan en este momento.
Posteriormente dos representantes de la Asamblea Comunitaria del Municipio de Asunción
Tlacolulitla, Oaxaca, promovieron un juicio de revisión constitucional electoral ante el Tribunal
67 Este trabajo de investigación se encaminó a tratar los derechos de los pueblos indígenas y no de la
población afrodescendiente, pero desde una perspectiva multiculturalista nos parece que en principio,
como minorías culturales, pueden tener los mismos derechos. Optamos por no abordar el tema de las
comunidades de afrodescendientes pero no negamos que también sería importante su análisis. Existe
bibliografía al respecto. Una de las primeras obras importantes que se puede citar es la de Gonzalo
Aguirre Beltrán: La población negra de México, México, FCE, 1946.
68 Propuesta de reforma constitucional elaborada por la COCOPA, artículo 115
69 Artículo 2º, apartado A, último párrafo
70 Artículo 25 penúltimo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
71 Decreto número 39, publicado en el Periódico Oficial del estado de Oaxaca el 31 de diciembre de 1998