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internacionales [de derechos humanos].” Es decir, jurídicamente no tendrán ninguna distinción
en perjuicio de sus derechos. Los dos pactos internacionales también prohíben la
discriminación y por lo tanto “los indígenas víctimas de actos discriminatorios encuentran en los
pactos elementos para su reivindicación.” 80
El segundo de los reconocimientos (la política de la diferencia) está jurídicamente
menos desarrollado que el primero, puesto que en éste ámbito, como hemos visto antes, estos
planteamientos son más recientes. No obstante, algunos reconocimientos se pueden encontrar
ya en diversos instrumentos internacionales y nacionales y los mismos preceptos que en un
principio se interpretaban de una forma mucho más restringida, vemos como ahora los van
interpretando en el sentido del reconocimiento de la diferencia.
En el discurso de los derechos en la arena internacional se suele hablar de medidas
especiales. Estas medidas se diferencian de la acción afirmativa en que esta última es de
vocación temporal y compensatoria; en cambio, las medidas especiales (como podrían ser el
mantenimiento de la propia lengua, la cultura, las prácticas religiosas, etc) se proponen para
mantener “un equilibrio” a partir de situaciones diferenciadas y para que se mantengan siempre
que sea del interés del grupo al que se refieren. 81
El artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) establece
que “[e]n los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negará a
las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde, en común con
los demás miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia
religión y a emplear su propio idioma.” Este artículo, como vemos, reconoce derechos
inherentes a las minorías culturales diferentes, no obstante, los derechos que reconoce lo hace de
manera individual. Pero si hemos de entender que la cultura no subsiste individualmente –como
ya hemos retomado de Javier de Lucas— para poder cumplir a cabalidad con éste artículo
tendrían que tomarse medidas especiales para la protección de dichas minorías en su conjunto.
Entre las interpretaciones que ha ido avanzando el Comité de Derechos Humanos está la de que
para la satisfacción del artículo 27 se requiere no sólo la tolerancia y la no-discriminación, sino
80 STAVENHAGEN, Rodolfo, “Derecho Internacional y derechos indígenas”, Derecho Internacional y
derechos indígenas”, en KROTZ, Esteban, Antropología Jurídica: Perspectivas socioculturales en el
Estudio del Derecho, Barcelona, Antropos-UAM, 2002, pp. 177-178
81 SPILIOPOULOU ÅKERMARK, Athanasia, Justifications of Minority Protection in International Law,
Londres, Kluwer Law, 1997, pp. 27-28