Ir al documento completo - IIDH

103
problema principal del Instituto es que nació con la tendencia paternalista y asimilacionista, con
la idea de que había que incorporar a los indígenas a la cultura nacional. Muchos de los
postulados de los congresos indigenistas que luego tenía que llevar a cabo el Instituto, estaban
en contradicción; por ejemplo, a la vez que se reafirmaba el respeto a la personalidad indígena, a
su cultura y a sus lenguas, se planteaba la educación como instrumento de cambio social y se
recomendaba ampliamente utilizar la lengua nacional en la educación indígena. 207
Posteriormente se fue cambiando el enfoque del indigenismo hacia uno relativamente más
respetuoso de las posturas indígenas y que empezó a recibir participación de organizaciones
indígenas; sin embargo, este instituto ha sido bastante deficiente al defender los derechos
humanos de los pueblos indígenas. 208
2.3.2.2. La creación de la OEA
En 1948 la IX Conferencia Internacional Americana creó la Organización de Estados
Americanos. De los documentos producidos en el seno de la OEA, ni la Declaración Americana
de Derechos y Deberes del Hombre (aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana),
ni la Convención Americana sobre Derechos Humanos hacen referencia a los pueblos indígenas.
No obstante, la IX Conferencia proclamó también la Carta interamericana de garantías
sociales, que en su artículo 39 reconoce derechos de protección, libertad y propiedad para las
poblaciones indígenas. Esta disposición es progresista para su época pero también sumamente
paternalista y asimilacionista pues habla de “prestar al indio protección y asistencia,
resguardándolo de la opresión y la explotación, protegiéndolo de la miseria y suministrándole
adecuada educación” y habla de que el Estado ejercerá tutela sobre los indios. 209
Lo cierto es que los instrumentos interamericanos de derechos humanos están
redactados desde una perspectiva que no toma en consideración al multiculturalismo y
que incluso pudieran tender al integracionismo en el sentido en el que lo hemos descrito en
este capítulo. Afortunadamente, como veremos ahora, tanto la Comisión como la Corte
207 STAVENHAGEN, Rodolfo, (coord.), Derecho indígena y Derechos Humanos en América Latina, op.
cit., p. 109
208 STAVENHAGEN, Rodolfo, (coord.), Derecho indígena y Derechos Humanos en América Latina, op.
cit., pp. 113-117
209 Stavenhagen señala que “a medio siglo de distancia, no se puede decir que los Estados del continente
hayan cumplido en alguna medida con la disposición citada, que además está formulada en un lenguaje
ampliamente rechazado hoy en día.” STAVENHAGEN, Rodolfo, “El Sistema Internacional de los
Derechos Indígenas”, Memoria II Seminario Internacional sobre Administración de Justicia y Pueblos
Indígenas, San José, IIDH, Banco Mundial, OIT, Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (Asdi), 1999, p. 377