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Un análisis mas detallado de la propuesta de autonomía lo haremos al tratar el tema de
los derechos de los pueblos como representación y libre determinación, pero en la propuesta el
texto no termina aquí, sino que se propone una serie de doce incisos especificando las facultades
del régimen de autonomía. Quizás tanta especificación obedezca al temor de que si todas las
facultades que esperan inherentes a ese derecho no quedan reconocidas a nivel constitucional,
corren el riesgo de que no les sean reconocidas ni garantizadas. 153 Así, el mismo Artículo
Primero establece, en los incisos a, b, e, h, i, que
“El régimen de autonomía garantiza a los pueblos el derecho: a) a proteger y
promover la integridad y el desarrollo de sus territorios, tierras, idiomas, usos,
costumbres, recursos naturales y patrimonio cultural; b) a que sus idiomas tengan uso
y validez oficial en sus entidades autónomas, con el mismo valor social,
administrativo y legal que el español; ... e) a acceder plenamente a la jurisdicción del
Estado, mediante el reconocimiento y respecto a sus especificidades culturales y a sus
sistemas normativos internos, asegurando los derechos humanos; ... h) a la protección
de los indígenas migrantes, tanto en el territorio nacional como más allá de las
fronteras, mediante políticas sociales diseñadas por el Estado que apoyen el trabajo, el
bienestar y la educación, especialmente de las mujeres, y la educación y la salud de
niños y jóvenes, en las zonas de aportación y atracción de jornaleros; i) a asegurar el
desarrollo sustentable y el uso y disfrute de sus recursos naturales, y a recibir la
indemnización y la justa compensación cuando la explotación de los recursos que
realice el Estado ocasione cualquier daño que vulnere su reproducción como pueblos,
así como a la rehabilitación de los territorios afectados.” 154
Todos estos derechos están encaminados a promover y proteger la particularidad
cultural de los pueblos indígenas y alguno más a establecer una protección especial en cuanto
población vulnerable, como es el caso del inciso h con los indígenas migrantes.
En el Proyecto se propone una reforma al artículo 3º constitucional –relativo al derecho
a la educación— donde se añade un inciso que establece que la educación será “pluricultural, en
tanto promoverá en todos los mexicanos el conocimiento, respeto y fomento de las diversas
153 Así lo reconocen Díaz-Polanco y Sánchez: “con el objeto de dejar sentada la relevancia constitucional
de las regiones autónomas, en la propuesta se establecen las disposiciones generales relativas a la
configuración y organización de las mismas, así como a sus funciones y consecuencias” (DÍAZ-
POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op. cit., p. 95)
154 ANIPA, Proyecto de Iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 4º, 14, 18, 41, 53,
73, 115 y 116 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos para la creación de las
regiones autónomas, Artículo Primero