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En la exposición de motivos del proyecto de reforma se expresa que “la lucha por la
autonomía no es una práctica nueva, ajena; una idea o un impulso extraño promovidos desde
fuera”, sino por el contrario, a pesar de que cada una de las experiencias son diversas, en casi
todos los casos los pueblos indios “han logrado preservar formas de autonomía de hecho
(elección de autoridades propias, etcétera).” 159 Este es uno de los argumentos que presentan a
favor de la autonomía; el de que históricamente en sus comunidades, organizaciones y pueblos
la han ejercido de hecho pues tienen su propio gobierno indígena, defienden su territorio, y
tienen sus propios métodos de impartición de justicia; todo esto funciona como una cultura e
identidad propias. 160
La propuesta autonómica de ANIPA presenta ya un cierto nivel de elaboración y
contempla un modelo que abarca tres niveles de autonomía: regional, municipal y comunitaria.
7.1.4.2.1. Autonomías regionales
También ya desde la exposición de motivos se expone lo que consideramos la postura
fundamental de ANIPA: la propuesta de autonomía regional. Consideran que esta ayudaría a
resolver los “problemas económicos, sociales y políticos que la heterogeneidad étnica no
resuelta implica para el país.” Pero además consideran que “el régimen de autonomía vendría a
fortalecer la unidad e integración nacionales, a favorecer la convivencia armónica entre los
componentes socioculturales del pueblo mexicano y a impulsar la vida democrática.” 161
Este modelo de autonomía, exponen, sería entonces regional, pero también democrático,
y es que consideran que tanto el régimen colonial, como el mexicano,
“provocaron una extrema atomización y dispersión de la población indígena,
destruyendo las formas de coordinación sociopolítica de los núcleos étnicos. Esta es
una de las dificultades a resolver, la cual sólo puede solventarse adecuadamente a
escala regional. Se requiere entonces una organización regional de los pueblos
indígenas que permita poner en práctica urgentes planes de desarrollo para la
159 ANIPA, Proyecto de Iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 4º, 14, 18, 41, 53,
73, 115 y 116 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos para la creación de las
regiones autónomas
160 ANIPA, http://www.laneta.apc.org/anipa
161 ANIPA, Proyecto de Iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 4º, 14, 18, 41, 53,
73, 115 y 116 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos para la creación de las
regiones autónomas, Exposición de motivos