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que es completamente extraño a las reglas o técnicas constitucionales y, sobretodo, a
cualquier espíritu autonomista.” 95
6.2. Políticas indigenistas
En este apartado nos referiremos a las políticas públicas actuales 96 que desde el Estado
mexicano se gestionan hacia los indígenas. Hablaremos de las regulaciones, instituciones,
programas de acción y acciones realizadas en el ámbito que nos ocupa. Hemos considerado
importante hablar de las políticas públicas llevadas a cabo por el Estado mexicano respecto de
los indígenas puesto que esto nos permite contrastar y ser testigos de la congruencia o ausencia
de la misma entre la normativa analizada en el apartado anterior y las acciones realizadas por la
autoridad gubernamental.
Para pensar en las políticas públicas es conveniente tener en cuenta la diversidad de
dificultades que se pueden encontrar al momento de su implementación. Entre estas dificultades
encontramos el poder convertir a realidad la teoría planteada. También es común encontrarse
con un “déficit de implementación” que puede provenir de muy diversas causas como “la escasa
capacidad burocrática, la mala planificación, variación de las condiciones preexistentes, etc.”
También se puede deber a una errónea interpretación de la ley o de la teoría fundamento de tal
política. 97 En México no es difícil encontrarse con que el discurso no coincide con las acciones
planificadas para determinada política.
Como sabemos y como hemos visto en el capítulo 4, relativo a los antecedentes
históricos, la política gubernamental que se ha dado en México respecto de los indígenas es la
política del indigenismo. Esta política, como debemos recordar, “no se refiere a los significados
que le otorga el sentido común (aprecio y defensa de los valores indios, etc.), sino a una teoría y
práctica de Estado, particularmente excluyente y opresiva.” En palabras de Díaz-Polanco y
95 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., pp. 163-164
96 El período de tiempo sobre el que versará este análisis es a partir del 1º de enero de 1994, fecha del
levantamiento zapatista, hito en la historia indígena reciente en México, no obstante, hemos privilegiado
la información sobre los años más recientes para darle más actualidad al análisis. Hemos procurado
allegarnos de información hasta el momento de la elaboración de este trabajo y así hemos abarcado hasta
octubre de 2004.
97 BARRIENTOS PARDO, Ignacio David, “Las políticas gubernamentales y la promoción de los
derechos de pueblos indígenas: el caso chileno”, en MARIÑO MENÉNDEZ, Fernando M. y OLIVA
MARTÍNEZ, J. Daniel, Avances en la protección de los derechos de los pueblos indígenas, Madrid,
Universidad Carlos III de Madrid, Dykinson, 2004, pp. 102-103