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V. Después de haber analizado las instancias internacionales que se han ido creando,
tanto en el ámbito universal como regional interamericano, para el tratamiento de la
multiculturalidad en el ámbito de los derechos humanos, podemos concluir que en el Derecho
Internacional las medidas que se han tomado han tenido distintas etapas distintas, retrocesos y
avances. Creemos que hay una tendencia hacia la política del pluralismo: sin embargo, esta aún
no se ha alcanzado. Se ha ido, muy poco a poco, reconociendo cada vez de mejor forma los
derechos de las minorías culturales y en particular de los pueblos indígenas.
Hoy podemos decir que contamos con un Derecho Internacional de los derechos
indígenas que tiene algunos –contados— reconocimientos importantes y que, como quiera que
sea, es más avanzado que muchas de las legislaciones de los Estados; por lo tanto, se presenta
como el marco jurídico mínimo de obligación para los Estados en su reconocimiento de los
derechos de los pueblos indígenas. Aún así, se requiere de una labor de sistematización, de
clarificación del contenido de los derechos indígenas, de unificación algunos criterios y, sobre
todo, de instrumentos vinculantes que contengan de manera integral y sistematizada, con algún
mecanismo convencional de protección, estos derechos.
VI. La OIT ha ido a la vanguardia en este rubro y ha proporcionado un marco
importante en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas; sin embargo,
consideramos que ha llegado a su límite en cuanto a llevar a instrumento vinculante derechos
indígenas. Consideramos que los próximos pasos tienen que darse dentro de las instituciones de
derechos humanos, tanto en el ámbito universal como regional. Esto no es ninguna novedad: ha
quedado claro ya varias veces y por eso es que hoy tenemos dos proyectos de Declaración –uno
en Naciones Unidas y otro en la OEA— de Derechos de los Pueblos Indígenas. Lo ideal sería
que ambas Declaraciones pudieran promulgarse en el corto plazo, pero no sólo eso, sino que
debiera plantearse el siguiente paso, que serían las Convenciones de derechos de los pueblos
indígenas. El hecho de que las promulgaciones de ambas Declaraciones se encuentren
estancadas nos muestra que la perspectiva de los delegados de los Estados parte aún de visiones
de Estado-nación homogéneos y poco reconocedoras de los derechos provenientes de las
identidades culturales.
VII. Aunque han aumentado considerablemente los espacios y los tiempos de
participación de los indígenas en los ámbitos internacionales, sobre todo en Naciones Unidas,
las discusiones que se dan en estos foros son poco fructíferas. Por un lado es valioso que se
hayan abierto espacios de discusión; y por el otro, se trata de espacios que han demostrado gran
lentitud y que aún no han producido resultados tangibles, aún teniendo en cuenta que lo que hoy
se discute es un instrumento jurídico sin valor vinculante.