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perspectiva indígena. De hecho, algunos autores, según refiere Stavenhagen, consideran que el
lenguaje en la Declaración y el Plan de Acción de la Conferencia representan un retroceso pues
se limitan a reconocer la dignidad de las poblaciones indígenas y su contribución al desarrollo y
pluralismo de la sociedad; y en cuanto a las obligaciones de los Estados parte, se enfocan a que
tomen medidas positivas para garantizar el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales a los indígenas, dejando de lado reivindicaciones colectivas importantes. 153 Ese
mismo año, en la plenaria de la inauguración del Año Mundial de los Pueblos Indígenas,
también se les invitó al podio de los oradores. Sin embargo, un año es poco para reconducir toda
la perspectiva de las Naciones Unidas.
Es así como se emitió también la década de los pueblos indígenas de 1995 a 2004, 154
haciendo un énfasis en el desarrollo de proyectos y programas por parte de las Naciones Unidas.
También se ha autorizado a la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos a abrir un fondo especial que apoye proyectos indígenas gestionados por
ellos mismos. Una de las prioridades de esta Oficina es el entrenamiento de representantes
indígenas, la cual se está llevando a cabo con un programa de becas abierto a activistas de
derechos humanos propuestos por las propias comunidades. 155 La propuesta de creación de un
Foro estuvo fuertemente promovida por varias organizaciones indígenas. Se propuso que éste
incluyera temas como medio ambiente, desarrollo y derechos humanos, además que fuera capaz
de tomar acción ante violaciones graves de derechos humanos y, sobre todo, que sean los
mismos indígenas quienes participen en la toma de decisiones del mismo. 156
Mientras el proyecto de Declaración se encuentra estancado, los esfuerzos se
encaminaron más hacia la creación de este Foro. 157 En nuestro parecer, esto no representa un
gran avance pues aunque cada vez se han ido abriendo más espacios de participación para
representantes indígenas, no se emite ningún instrumento, ya no digamos vinculante, sino ni
siquiera declarativo sobre derechos indígenas a pesar de que se llevan ya 10 años en ese
esfuerzo.
De conformidad con la resolución 2000/22 del ECOSOC, finalmente se estableció el
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas que se reunió por primera vez en mayo de 2002.
153 Ver STAVENHAGEN, Rodolfo, “Derecho Internacional y derechos indígenas”, op. cit., p. 192
154 Para la fecha en que se realizó este trabajo se había presentado la propuesta de nombrar una segunda
década de los pueblos indígenas, que estaba pendiente de resolución por parte de la Comisión de
Derechos Humanos de la ONU.
155 BURGER, Julian, “Chapter 1. Indigenous peoples and the United Nations”, op. cit., 1998, p. 15
156 BURGER, Julian, “Chapter 1. Indigenous peoples and the United Nations”, op. cit., pp. 15-16
157 SPILIOPOULOU ÅKERMARK, Athanasia, Justifications of Minority Protection in International
Law, op. cit., p. 21