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parte integrante de los derechos humanos, que son universales, indisociables, e
interdependientes”. 177
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) también está teniendo
una apertura importante hacia la pluralidad. En su informe La libertad cultural en el mundo
diverso de hoy, presentado el 15 de julio de 2004, el PNUD señaló que “la libertad cultural debe
ser adoptada como uno más de los derechos humanos básicos y como un requisito para
conseguir el desarrollo de las cada vez más diversas sociedades del Siglo XXI”. El informe
aborda además temas de políticas públicas que incluyen la educación bilingüe, planes de
discriminación positiva, nuevos sistemas de representación proporcional y de federalismo. En
este informe se reconoce también el derecho de todas las personas de mantener su identidad
étnica, lingüística y religiosa. Se señala que la única forma sostenible de alcanzar el desarrollo
en las sociedades diversas es con políticas que reconozcan y protejan las identidades diversas;
asimismo, se afirma que deben de protegerse y respetarse las libertades culturales frente a la
globalización. 178
2.3.1.2.6.7. La OIT y los derechos indígenas
Otro organismo especializado que desde hace varias décadas ha tratado con interés el
tema indígena es la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Este organismo –
especializado en temas laborales— se ha interesado por las condiciones de los indígenas y a
pesar de no ser en principio su especialidad, ha emitido el único tratado internacional que existe
sobre derechos de los pueblos indígenas. Quizás podría pensarse que no queda claro el interés
de la OIT en estos temas; sin embargo, la OIT desde su creación en 1919 con la Sociedad de
Naciones tuvo como responsabilidad velar por la paz social pues, como dice el preámbulo de la
propia constitución de la organización: “la paz universal y permanente sólo puede basarse en la
justicia social” por eso, desde los años 20 ya estuvo ocupada en la situación de los trabajadores
indígenas. La OIT emplea comúnmente el método de la adopción y supervisión de convenios
internacionales. A la fecha, la OIT ha adoptado 183 convenios internacionales. La mayoría de
ellos relacionados con el trabajo pero algunos otros con aplicación más amplia. 179
177 Artículo 5
178 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2004. La libertad cultural en el mundo diverso de hoy,
2004, http://hdr.undp.org/2004/espanol
179 SWEPSTON, Lee, “Chapter 2. The ILO indigenous and tribal peoples convention (No. 169): eight
years after adoption”, en PRICE COHEN, Cynthia (ed.), Human rights of indigenous peoples, N. Y.,
Trasnational Publishers, 1998, p. 18. Ver también la Constitución de la OIT, preámbulo,
http://www.ilo.org/public/spanish/about/iloconst.htm#pre