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las define en el mosaico de las luchas sociales y políticas. Cada concepción del
Estado, a su vez, esconde diversos elementos teóricos que nos muestran la generalidad
o la recurrencia de las tendencias sociales en la conformación y desarrollo de las
instituciones políticas y, sobre todo, del ejercicio del poder político en la sociedad.” 25
Al plantearnos el concepto de Estado en México debemos ser cautelosos acerca de lo
que entendemos por Estado, por modelo de Estado y proyecto de Estado. Sabemos que como
un producto histórico y cultural no es algo que se conciba y se conforme de una vez y para
siempre. Algunos autores opinan que el Estado es más bien “una afirmación que en su mismo
nombre intenta proporcionar unidad, coherencia, estructura e intencionalidad a lo que en la
práctica generalmente son intentos de dominación deshilvanados y fragmentados. En este
sentido, ‘el Estado’ es un proyecto ideológico (mas que un agente que tenga tales proyectos).” 26
Así pues, para estos autores “la idea del Estado es una ‘tergiversación colectiva’. El Estado no
es la realidad detrás de la máscara de la práctica política; el Estado es la máscara”. Esto, refiere
Sayer, también se puede decir de la llamada “cultura popular” a la que a veces se le atribuye una
“coherencia, concreción y solidez” que no siempre tienen. 27
Pero la labor de este apartado no es disertar acerca del ser del Estado, sino conocer qué
tienen en mente las autoridades cuando legislan, dictan políticas públicas y dictaminan en torno
a cuestiones (suelen ser muchas) que tienen que ver con la multiculturalidad.
5.2.1. Críticas a la noción homogénea del Estado-nación
En las últimas décadas ha comenzado a replantearse la concepción del Estado y a
vislumbrarse, aunque de un modo limitado, al Estado mexicano como “pluricultural”. Este
replanteamiento ha venido, en un primer momento, por el fuerte cuestionamiento,
principalmente de académicos, en sus inicios por antropólogos, pero posteriormente también por
autores de otras ramas de las ciencias sociales. En un segundo momento, el replanteamiento ha
venido por la movilización política y el reclamo de los pueblos indígenas; y, más recientemente,
25 CÓRDOVA, Arnaldo, “La concepción del Estado en México y el presidencialismo”, en GONZÁLEZ
CASANOVA, Pablo (coord.), El Estado en América Latina Teoría y Práctica, México, Siglo veintiuno,
Universidad de las Naciones Unidas, 1990, p. 542
26 SAYER, Derek, “Formas cotidianas de formación del estado: algunos comentarios disidentes acerca de
la ‘hegemonía’”, en JOSEPH, Gilbert M. y NUGENT, Daniel (comps.), Aspectos cotidianos de la
formación del estado, trad. de Rafael Vargas, México, Era, 2002, Colección Problemas de México, p. 231
27 SAYER, Derek, “Formas cotidianas de formación del estado: algunos comentarios disidentes acerca de
la ‘hegemonía’”, op. cit., p. 231