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todos los miembros del Estado; en palabras suyas, “una ciudadanía común a todos los miembros
de un Estado multicultural garantiza su unidad y no tiene por qué ser incompatible con el
establecimiento de autonomías, con tal de no incluir en la ciudadanía ninguna característica
inaceptable para cualquiera de los pueblos que deciden convivir en el mismo Estado.” 77 Debe
contemplarse en esta ciudadanía el derecho a la diferencia y se deben de tomar en cuenta los
puntos de vista de las minorías para el establecimiento de los derechos de ciudadanía.
En fin, coincidimos con Habermas, quien afirma que “en las sociedades complejas la
ciudadanía no puede ser mantenida unida mediante un consenso sustantivo sobre valores, sino a
través de un consenso sobre el procedimiento legislativo legítimo y sobre el ejercicio del
poder”, 78 y aquí apuntamos más hacia una noción procedimental de la ciudadanía.
Creemos, con María José Añón, que se “plantean cuestiones de primer orden y hasta el
momento no tenemos respuestas adecuadas en sentido global.” 79 Entendemos que el concepto de
ciudadanía es un concepto en revisión que supondrá cambios.
3.1.3. El derecho a la diferencia de los Pueblos Indígenas en el Derecho Internacional
En el presente apartado abordaremos la discusión que venimos tratando, del derecho a la
diferencia, pero desde la perspectiva del Derecho Internacional.
3.1.3.1. En el sistema universal
Jurídicamente, el primero de los reconocimientos de los que hablaba Taylor (es decir, el
del reconocimiento igualitario) se establece, a nivel internacional, con la prohibición de la
discriminación, establecida en la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Racial. En ese sentido y tomando el marco de todo el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, como dice Stavenhagen, “los pueblos indígenas, como
todos los demás pueblos, tienen por supuesto todos los derechos consagrados en los dos pactos
hacer al uso de la ciudadanía en Europa irían encaminadas en favor de que los derechos de ciudadanía se
reconocieran a todos por igual, nacionales o extranjeros (Ver DE LUCAS, Javier, “Por qué son relevantes
las reivindicaciones jurídico-políticas de las minorías. (Los derechos de las minorías en el 50 Aniversario
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos)”, op. cit., pp. 264-272) puesto que su trabajo se
ha enfocado a las reivindicaciones de inmigrantes en Europa. En el mismo sentido, ÁLVAREZ
DORRONSORO, Ignasi, Diversidad cultural y conflicto nacional, Madrid, Talasa, 1993, pp. 88-89
77 VILLORO, Luis, Estado plural, pluralidad de culturas, op. cit., pp. 103-104
78 HABERMAS, Jürgen, La inclusión del otro. Estudios de teoría política, op. cit., p. 214
79 AÑÓN ROIG, María José, “Ciudadanía diferenciada y derechos de las minorías”, op. cit. p. 90