Koordination und Qualität im Gesundheitswesen

davon ab, welche Position die jeweiligen Organisationen als Träger der Wirtschaftsund
Sozialpolitik einnehmen (siehe auch Lampert, H. u. Bossert, A. 2001). Unabhängig
von Übergangs- bzw. Abgrenzungsproblemen lassen sich hier drei Gruppen von
Organisationen unterscheiden:
1. Kammern und andere Körperschaften des öffentlichen Rechts, wie z. B. Kassenärztliche
Vereinigungen sowie Krankenkassen, die mit staatlichem Auftrag hoheitliche
Aufgaben wahrnehmen. Diese Korporationen, wie die Ärztekammern 5 und die
Kassenärztlichen Vereinigungen (KVen), verfolgen zwar einerseits berufsständische
Interessen, unterstützen aber andererseits auch die staatliche Administration. Sie
handeln mit gesetzlich geregelter Zuständigkeit und entlasten im Sinne des Subsidiaritätsprinzips
die staatliche Bürokratie vor allem auf dem Gebiet der Qualitätssicherung.
Diese Organisationen verfügen über eine Zwangsmitgliedschaft und finanzieren
sich mit Hilfe von Zwangsbeiträgen ihrer Mitglieder.
2. Prinzipiell anders verhält es sich mit privaten Verbänden, denen der Gesetzgeber
keinerlei hoheitliche Aufgaben zuweist. Sie verfolgen, wie z. B. der Hartmann-
Bund, der Marburger Bund, der Freie Verband Deutscher Zahnärzte und die Verbände
der pharmazeutischen Industrie berufsständische Interessen und versuchen,
die öffentlichen Entscheidungseinheiten in ihrem Sinne zu beeinflussen, stellen aber
keine originären Träger der Wirtschafts- und Sozialpolitik dar. Sie gleichen in dieser
Hinsicht anderen Verbänden, wie z. B. dem Bund der Steuerzahler, dem Mieterschutzverein
sowie dem Verband der Kriegsbeschädigten und Kriegshinterbliebenen.
Diese Organisationen besitzen nur freiwillige Mitglieder und folglich auch
keine Zwangseinnahmen. Als Verhandlungspartner können sie für ihre Mitglieder
nur Absichtserklärungen abgeben, aber keine juristisch verbindlichen Zusagen machen.
3. Zwischen den mit hoheitlichen Befugnissen ausgestatteten Körperschaften des
öffentlichen Rechts und den rein privaten Verbänden bzw. Interessengruppen nehmen
einige Korporationen eine Mittelstellung ein. Hierzu gehören insbesondere die
so genannten Sozialpartner, d. h. die Gewerkschaften und die Arbeitgebervereinigungen.
Sie bilden zwar Organisationen des privaten Rechts, die keine Zwangsmitgliedschaft
beanspruchen können, üben aber im Bereich der Tarifpolitik und in ihrer
Mitwirkung bei der Bildung öffentlich-rechtlicher Organe, wie der Arbeitsgerichte,
5 Die Bundesärzte- und die Bundeszahnärztekammer stellen keine Körperschaften des öffentlichen
Rechts, sondern Arbeitsgemeinschaften der jeweiligen Landeskammern dar.
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