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SOCIOLOCiA. DEL ESTADO 1081quiera que se los llame, sólo entran en consideración como medio de propaganday únicamente como tal, pero en ningún caso como portadores de lalabor decisiva cotidiana, de modo análogo a como en los consejos de administraciónde las sociedades anónimas figuran toda clase de dignatarios decorativos,o en las asambleas católicas los príncipes de la Iglesia, y en lasreuniones de la federación de los campesinos miembros auténticos y no tanauténticos de la nobleza. El trabajo efectivo lo realizan en todas las organizaciones,cada vez más, los empleados y los agentes remunerados de todaclase. 21En todas las asociaciones políticas de cierto volumen, o sea en las que seextienden más allá del ámbito y del círculo de tareas de los pequeños cantonesrurales, con elecciones periódicas de los jefes, la empresa política esnecesaria: empresa de los interesados. Lo que significa que un número relativamentepequeño de personas interesadas primariamente en la vida política,o sea en la participación en el poder político, se crean, mediante reclutamientolibre, un séquito, se presentan ellas mismas o sus patrocinadoscomo candidatos electorales, reúnen dinero y salen en busca de votos. No seconcibe que en las grandes asociaciones las elecciones puedan tener adecuadamentelugar sin dicha empresa. Esta significa prácticamente la divisiónde los ciudadanos con derecho de voto en elementos políticamente activosy elementos políticamente pasivos, y como quiera que la diferencia se fundaen la libre voluntad, de ahí que no se pueda eliminar ni siquiera por medidasdisciplinarias de ninguna clase, tales como votación obligatoria o representación"corporativa profesional" u otras cualesquiera propuestas dirigidas expresao efectivamente contra dichos hechos y, con ello, contra el dominiode los políticos profesionales. El caudíllaje y el séquito como elementos activosdel reclutamiento libre, tant6 del séquito como, a través de éste, delelectorado pasivo, constituyen elementos vitales necesarios de todo partido.Sin embargo, su estructura es distinta. Los "partidos" de las ciudades medievalestales como, por ejemplo, los güelfos y los gibelinos, eran séquitos puramentepersonales. Cuando se examina el estatuto della parte guelfa, la confiscaciónde los bienes de los nobili -esto si~nificaba originariamente detodas las familias que vivían aristocráticamente, o sea que podían ser feudatarias-,su exclusión de los cargos y las votaciones, los comités de partido interlocales,así como las organizaciones estrictamente militares y sus primasde delación, uno recuerda el bolchevismo con sus soviets, sus organizacionesmilitares y -en Rusia ante todo- de confidentes de la policía estrictamentecribadas, el desarme y la privación de derechos de los "burgueses", esto es,de los empresarios, comerciantes, rentistas, sacerdotes, descendientes de ladinastía, agentes policiacos, y sus confiscaciones. Y cuando vemos por otraparte que la organización militar de aquel partido era un puro ejército dearistócratas que había de formarse según matrículas y que los nobles ocupabancasi todas las posiciones directivas, en tanto que los soviets por suparte han conservado o, mejor dicho, vuelven a introducir al empresario deretribución elevada, el salario a destajo, el taylorismo y la disciplina del ejér-21 Reproducido de Parlament und Regierung ("Parlamento y gobierno"), pp. 24 ss., en Po·Jitische Schriften ("Obras políticas reunidas"), pp. 147 ss. [E.]