max-weber-economia-y-sociedad

DOMINACIÓN LEGÍTIMA 707nantes y dominados, en cambio, la dominación suele apoyarse interionnenteen motivos jurídicos, en motivos de su "legitimidad", de tal manera que laconmoción de esa creencia en la legitimidad suele, por lo regular, acarreargraves consecuencias. En forma totalmente pura, los "motivos de legitimidad"de la dominación sólo son tres, cada uno de los cuales se halla enlazado -enel tipo pur~ con una estructura sociológica fundamentalmente distinta delcuerpo y de los medios administrativos.I. Dominación legal en virtud de estatuto. Su tipo más puro es la dominaciónburocrática. Su idea básica es: que cualquier derecho puede crearsey modificarse por medio de un estatuto sancionado correctamente en cuan~oa la forma. La asociación dominante es elegida o nombrada, y ella misma ytodas sus partes son servicios. Un servicio (parcial) heterónomo y heteracéfalosuele designarse como autoridad. El equipo administartivo consta defuncionarios nombrados por el señor, y los subordinados son miembros de laasociación ("ciudadanos", "camaradas").Se obedece, no a la persona en virtud de su derecho propio sino a la reglaestatuida, la cual establece al propio tiempo a quién y en qué medida se debaobedecer. También el que ordena obedece, al emitir una orden, a una regla:a la "ley" o al "reglamento" de una nonna formalmente abstracta. El tipodel que ordena es el "superior", cuyo derecho de mando está legitimado poruna regla estatuida, en el marco de una "competeneúL" concreta, cuyas delimitacióny especialización se fundan en la utilidad objetiva y en las exigenciasprofesionales puestas a la actividad del funcionario. El tipo del funcionarioes del funcionario de formación profesional, cuyas condiciones de servicio sebasan en un contrato, con un sueldo fijo, graduado según el rango del cargoy no según la cantidad de trabajo, y derecho de ascenso conforme a reglasfijas. Su administración es trabajo profesional en virtud del deber objetivodel cargo; su ideal es: disponer sine ira et studio, o sea sin la menor influenciade motivos personales y sin influencias sentimentales de ninguna clase,libre de arbitrariedad y capricho y, en particular, "sin consideración de lapersonalidad", de modo estrictamente fonnal según reglas racionales o bien,allí donde éstas fallan, según puntos de vista de conveniencia "objetiva". Eldeber de obediencia está graduado en una jerarquía de cargos, con subordinaciónde los inferiores a los superiores, y dispone de un derecho de queja reglamentado.El fundamento del funcionamiento técnico es: la disciplina delservicio.1) Caen por supuesto bajo el tipo de la dominación "legal" no sólo, porejemplo, la estructura moderna del Estado y el municipio, sino también la relaciónde dominio en una empresa capitalista privada, en una asociación definalidad utilitaria, o en una unión, de cualquier tipo que sea, que dispongade un equipo numeroso y jerárquicamente articulado. Las asociaciones políticasmodernas sólo constituyen los representantes más conspicuos del tipo. Sinduda, el dominio de la empresa capitalista moderna es en parte heterónomo:su ordenación se halla prescrita parcialmente por el Estado -y por lo que serefiere al equipo de coacción es totalmente heterocéfalo: son los cuerpos judicialy de la policía los que ejecutan ( nonnalmente) esas funciones-, pero esautocéfalo, con todo, en su organización administrativa cada vez más burocrá-