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max-weber-economia-y-sociedad

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784 SOCIOLOGÍA DE LA DOMINACIÓNarrolla casi a lo largo de toda la historia de los Estados patrimoniales. La capade notablés poseedores de cargos resulta casi siempre a la larga demasiadopoderosa frente al príncipe. El hecho de que los funcionarios, en las épocasen que el príncipe tiene urgente necesidad de ellos, consigan la promesa deque su cargo será vitalicio y trasmitido a sus hijos, se repite en toda la superficiede la tierra de un modo análogo a como tenía lugar durante el Imperiomerovingio.Con el progreso de la apropiación de los cargos, el poder señorial, especialmenteel político, se desintegra, por una parte, en un haz de derechos señorialesparticulares que son apropiados personalmente por medio de privilegiosespeciales, que tienen en cada caso muy diferentes límites, pero que, una vezdefinidos, no pueden ser violados por el señor sin una peligrosa resistencia porparte de los interesados. Se trata, por consiguiente, de una organización que,incapaz de adaptarse a nuevas tareas e inaccesible a toda reglamentaciónabstracta, representa una característica contrafigura de las competencias abstractamentedispuestas y, en caso necesario, renovables, de la estructura burocrática.Y, por otro lado, en aquellos sectores en que no se ha realizado talapropiación del cargo, predomina la arbitrariedad, en principio completamentelibre, del señor, quien delega a favoritos personales la autoridad y lastareas de gobierno que no caen dentro de la esfera de las atribuciones apropiadas.La "asociación patrimonial" política puede en su conjunto aproximarsemás al esquema estereotipado o al esquema arbitrario .• Lo primero haocurrido más bien en Occidente; lo último ha tenido lugar en considerablemedida en Oriente, donde los fundamentos teocráticos y militar-patrimonialesdel poder usurpado por nuevos conquistadores se han interferido con el antiguoproceso de descentralización y apropiación.Los antiguos funcionarios de la corte se convierten, en el curso de talproceso de estereotipación, en dignatarios puramente representativos y en sinecuratos.Ello tiene lugar especialmente entre los funcionarios del soberano,señor principal, el cual se inclina a tomar a su servicio como funcionariospalaciegos, no a los hombres no fíbres, sino a otros señores que, naturalmente,se niegan a ocuparse de los asuntos corrientes.iLa organización política patrimonial no conoce ni el concepto de "competencia"ni el de la "autoridad" o magistratura en el sentido actual de lar palabra, especialmente a medida que el proceso de apropiación se difunde.\ La separación entre los asuntos públicos y los privados, entre patrimonio\ público y privado, y las atribuciones señoriales públicas y privadas de los fun­\ cionarios, se ha desarrollado sólo en cierto grado dentro del tipo arbitrario,'- pero ha desaparecido a medida que se difundía el sistema de prebendas yapropiaciones. En rigor, la Iglesia ha intentado durante la Edad Media evitarla libre disposición sobre los ingresos procedentes de los beneficios, por lomenos para los casos de muerte. Por otro lado, había ampliado temporalmentesu jus spolii, inclusive sobre los bienes privados del eclesiástico fallecido.Pero, cuando menos en los casos de apropiación completa, los bienesprivados y los derivados del cargo se fundían prácticamente.De un modo general falta en el cargo basado en relaciones de subordinaciónpuramente personal la idea de un deber objetivo. Lo que existe en este

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