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DISTRIBUCIÓN TÉCNICA DE SERVICIOS 91nacional, estuvieron determinadas en cuanto a sus términos por la naturaleza dela asociación reguladora de la economía. Pero en modo alguno dicen que el tipode esta regulación fuera distinto en el caso de asociaciones de diferente extensión.Así, la "política económica territorial" alemana fue, en una extensión algo mayor,una simple prolongación de las regulaciones de las ciudades y sus nuevas disposicionesno eran específicamente distintas de la política "mercantilista" de lasasociaciones estatales específicamente patrimoniales pero ya relativamente racionales(y en ese sentido "política nacional" en la terminología usual, poco feliz porcierto). Y menos afirman: que la estructura interna de la economía -la formacomo los servicios se especifican, especializan y coordinan; la manera de su distribuciónentre las distintas unidades económicas independientes, y el tipo de apropiaciónde las utilidades del trabajo, de los medios de producción y de las probabilidadeslucrativas- haya de marchar paralela con la referida extensión de iaasociación, soporte (posible) de una política económica. Y aún menos puedenafirmar que su cambio es siempre conexo por su sentido con las variaciones deaquella extensión. La comparación del Occidente con Asia y del Occidente antiguoy moderno mostraría lo equivocado de tal supuesto. Con todo, en la consideracióneconómica no puede nunca olvidarse el hecho de que existan o no asociacionesmaterialmente reguladoras de la economía -asociaciones que no sólo son políticas-y el sentido fundamental de su regulación. Pues el tipo de lucro está influidomuy poderosamente por lo anterior.4. El fin de estas consideraciones es también aquí, sobre todo, la fijación delas condiciones óptimas de la racionalidad formal de la economía y sus relacionescon las "exigencias" materíctles, cualquiera que sea su clase.§ 16. I. Técnicanumte se distinguen las formas de articulación de servicios:A. A tenor de la división y coordinación de los servicios. Y eso,l. según la clase de servicios emprendidos por una y la misma persona.Esto es,a) en la misma mano pueden estara) al mismo tiempo, servicios de dirección y de ejecución, o~) sólo de una u otra clase.En cuanto a a: la oposición es, desde luego, relativa; pues es frecuente la"cooperación" en trabajos d~ ejecución por parte de personas que normalmentesólo realizan servicios de dirección (por ejemplo: campesinos acomodados). Porlo demás, todo pequeño labrador, artesano o pequeño navegante constituye eltipo a.b) Una y la misma persona puede ejecutar:a) servicios técnicamente heterogéneos y servicios con distintoresultado final (combinación de servicios); y estoaa) bien por falta de especialización del servicio en sus partestécnicas,~~) ya por causa del cambio de las estaciones, oyy) bien en méritos de una utilización de capacidades norequeridas por el servicio principal (servicios accesorios)O una y la misma persona ejecuta:~) únicamente servicios particularizados, y esto: