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SOCIOLOGÍA DEL ESTADO 1097para ejercitarse en este arte difícil, la carrera administrativa no ofrece en elEstado autoritario, quiérase o no, oportunidad alguna. Es sabido que paraBisrnarck la escuela fue el Parlamento federal de Francfort. En el ejército, lapTeparación se orienta hacia la lucha, y de la misma pueden surgir jefesmilitares. Para el político moderno, en cambio, la palestra está en el Parlamento,lo mismo que para el partido está en el país, y no se puede sustituirpor nada equivalente y, menos que todo, por la competencia en materia deascenso. En un Parlamento, por supuesto, y para un partido cuyo jefe obtieneel poder del Estado ... 21¿Qué curso siguen ahora 2 s los asuntos en el Parlamento? Los discursosque un diputado pronuncia ya no son hoy en modo alguno confesiones ni,mucho menos, intentos de convencer a los adversarios. Son, antes bien, declaracionesoficiales del partido dirigidas al país "desde la ventana". Una vezque los representantes de todos los partidos han hablado alternativamenteuna o dos veces, el debate se cierra en el Reichstag. Los discursos se sometenpreviamente a la sesión de la fracción respectiva, o se acuerdan en ella todoslos puntos esenciales. Asimismo se decide allí quién deba hablar por el partido.Los partidos tienen sus peritos especializados para cada cuestión, lomismo que la burocracia tiene sus funcionarios competentes. Sin duda tienentambién sus zánganos, esto es, oradores de galería que sólo deben utilizarsecautelosamente con fines representativos, al lado de sus abejas laboriosas.Aunque no sin excepéión, rige de todos modos en conjunto la frasede que: quien realiza el trabajo, tiene la influencia. Y ese trabajo tiene lugarentre bastidores, en las sesiones de las comisiones y las fracciones y, para losmiembros realmente activos, ante todo en sus estudios privados. 211La actitud política meramente negativa rnanifestábase en el Reichstag yen los partidos 30 hasta en los detalles más nimios de la orden del día y de lasconvenciones. Se conocen no pocos casos en que jóvenes talentos con cualidadesde jefe eran simplemente mantenidos en posición subalterna, en el senode los partidos, por los viejos y eméritos prominentes locales o generales delos mismos, tal corno ocurre en todo gremio. En un Parlamento impotente,reducido a una política negativa, esto es natural. Porque en éste sólo dominanlos instintos gremiales. En cambio, esto no podría permitírselo ningúnpartido cuya existencia estuviera cortada según el patrón de la participaciónen el poder y la responsabilidad del Estado, y en el cual, por tanto, todopartidario en el país habría que ser o no ser del partido, y todos los interesesal mismo ligados, depeden de que él se subordine a las personas dotadas decualidades de jefe de las que aquél dispone. Porque no es la policéfala asambleadel Parlamento corno tal la que puede "gobernar" y "hacer" la política.De esto no se habla en parte alguna del mundo, ni aun en Inglaterra. Enefecto, la amplia masa de los diputados en su conjunto sólo funge comoséquito del líder, o de los pocos de ellos que forman el gabinete, y les abe-27 Reproducido de Parlament und Regierung ("Parlamento y gobierno"), p. SI en Ces. Poi.Schrilten ("Obras políticas reunidas"), pp. 166. [E.]28 En el Imperio alemán, antes de I918. [E.}29 Reproducido de Parlament und Regierung ("Parlamento y gobierno"), p. 47 en ~s. Poi.Schriften ("Obras políticas reunidas"), pp. 163-4. [E.]30 En el Imperio alemán, antes de 1918. [E.]