max-weber-economia-y-sociedad

1088 SOCIOLOGÍA DE LA DOMINACIÓNen muchas comunidades, que fueron así la cuna de la evolución moderna.Con todo, no fue sino la elección para presidente de Andrew Jackson, candidatode los campesinos del Oeste, la que había de terminar con las antiguastradiciones. La terminación formal de la dirección de los partidos por losparlamentarios más eminentes se produjo poco después de 1840, al retirarselos grandes parlamentarios -Calhoun, Webster- de la vida política, porque,frente a la máquina de los partidos, el Parlamento había perdido casi todopoder en el país. El hecho de que la "máquina" plebiscitaria se desarrollaraen Estados Unidos tan pronto tiene su razón en que allí, y sólo allí, el jefedel ejecutivo y jefe del patrocinio de los cargos -y de esto es de lo que setrataba- era un presidente votado en plebiscito y, debido a la "división delos poderes", era casi independiente del Parlamento en el ejercicio de su cargo.En conscuencia, un verdadero botín de prebendas en forma de cargos ofrecíasecomo premio de la victoria en la elección precisamente del presidente. Ypor medio del "spoils system" elevado entonces sistemáticamente por el presidenteAndrew Jackson a la categoría de principio, sacábase la conclusión.Este spoils system -la atribución de todos los cargos federales al séquitodel candidato vencedor- significa desde el punto de vista de la formación delos partidos que éstos, verdaderas organizaciones a la caza de cargos, se enfrentanunos a otros sin contenido ideológico definido, adaptando sus respectivosprogramas en ocasión de cada elección particular a las oportunidades másfavorables en cada caso, a la captación de votos, y cambiántlolos, en consecuencia,en un grado que, pese a todas las analogías, no se encuentra en otraparte alguna. Los partidos están cortados por completo según el patrón de lalucha electoral más importante en relación con el patrocinio de los cargos, osea la de la presidencia de la Unión y de los cargos de gobernadores de losEstados particulares. Los programas y los candidatos se fijan en las "convencionesnacionales" de los partidos, sin intervención de los parlamentarios, osea, por asambleas de aquéllos, constituidas de modo formalmente muy democráticopor delegados de otras asambleas, que deben a su vez sus mandatos alas "primaries", o sea a las asambleas primeras de los electores del partido. Yaen éstas se eligen los delegados a nombre del candidato a la presidencia, y en elinterior de los distintos partidos ruge la lucha más encarnizada alrededor dela cuestión de la "nomination". Como que se hallan en manos del presidentelos nombramientos de unos trescientos a cuatrocientos mil funcionarios queaquél efectúa sin más consulta que la de los senadores de los distintos Estados.Así, pues, los senadores son políticos influyentes. La Casa de lo~ Representantes,en cambio, carece prácticamente de influencia política, porque leestá sustraído el patrocinio de los funcionarios y porque los ministros, merosauxiliares del presidente legitimado por el pueblo frente a todo el mundo, inclusivefrente al Parlamento, pueden ejercer sus cargos independientementede la confianza o la desconfianza de este último: consecuencia estricta de la"división de poderes".El sistema del botín, apoyado en esta forma, fue técnicamente posible enEstados Unidos porque la juventud de la nación norteamericana podía soportaruna administración de puros diletantes. Ya que la administración portrescientas a cuatrocientas mil gentes semejantes, que nada podían aducir en