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SISTEMA MONETARIO DEL ESTADO MODERNO 1372. La definición del dinero como medio de pago y creación legal de laadministración lítrica (de medios de pago) no puede considerarse agotadoradesde el punto de vista sociológico. Parte del hecho de la "existencia dedeudas" (G. F. Knapp), particularmente deudas tributarias debidas al estadoy deudas de intereses debidas por el estado. Para su liquidación legalrige un nominal fijo (aunque entretanto haya variado la materia del dinero)o, en caso de variación de ese nominal, la llamada "definición histórica".Pero además de esto el particular aprecia hoy la unidad nominal del dinerocomo una parte alícuota de su ingreso nominal de dinero y no c;omo piezacartal, sea metálica o natal.El estado, por medio de su legislación y de sus funcionarios, puede entodo caso dominar de modo formal el sistema monetario vigente en su territoriomerced a su comportamiento ( regiminal) de hecho.Esto último cuando el estado opera con medios administrativos modernos.China, por ejemplo, no lo pudo hacer. Ni en otros tiempos ni tampoco modernamente.Antes, porque los pagos tanto "apocéntricos" como "epicéntricos"(pagos de las cajas del estado y pagos a las mismas), eran demasiado insigni·ficantes en relación al tráfico total. Y tampoco recientemente, puesto que alparecer no consiguió hacer de la plata un dinero interior con reserva oro, yaque sus medios de poder eran insuficientes para impedir la falsificación casisegura en tales circunstancias.Ahora bien, el hecho es que no sólo existen deudas (anteriormente contraídas)sino asimismo cambio efectivo y contracción de nuevas deudas parael futuro. De esto deriva la orientación primaria por la posición del dinerocomo medio de cambio -lo cual significa lo siguiente: orientación por laprobabilidad de que en lo futuro podrán tomarse en cambio especies indeterminadasde bienes por otras especies, ya determinadas o pensadas comoindeterminadas, en una relación de precio (relación evaluada de un modoaproximado).l. Es cierto que en determinadas circunstancias esa orientación puede dirigirsetambién primariamente por la probabilidad de que deudas apremiantes,tanto del estado como de los particulares, puedan ser cubiertas con ingresos.Empero, este caso no nos debe ocupar aquí, puesto que supone un "estado denecesidad".2. Es en este punto donde comienza el aspecto incompleto o insatisfactoriode la teoría estatal del dinero de Knapp, en todo lo demás tan certera comobrillante y definitivamente fundamental.Es verdad que el estado, por su parte, necesita, además, del dinero -