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746 SOCIOLOGÍA DE LA DOMINACIÓNmiento a una autoridad monocrática, al Presidente del Consejo de Ministros,por cuyas manos ha de pasar todo lo que tiene que llegar al monarca, colocótodavía más a este último bajo la tutela del jefe de la burocracia, contra locual luchó Guillermo 11 en su conocido conflicto con Bismarck para tenermuy pronto que retirar sus ataques contra aquel principio. Bajo el dominiodel especialismo, aun el influjo real del monarca solamente puede alcanzaralguna firmeza mediante el trato continuado, metódicamente dirigido por laautoridad central de la burocracia, con el jefe de esta última. Al mismotiempo, el constitucionalismo vincula a la burocracia y al soberano en unacomunidad de intereses contra las aspiraciones al poder del jefe del partido enel Parlamento. Pero el monarca constitucional resulta impotente contra laburocracia cuando no tiene ningún apoyo en el Parlamento. La caída en Alemaniade los "grandes del reino", de los ministros prusianos y de los altosfuncionarios ha puesto todavía en noviembre de 1918 a un monarca en situaciónparecida a la que se produjo en el afio 1056 sobre la base del Estadofeudal. De todos modos, esto es siempre una excepción. Pues la situacióndel monarca frente a los funcionarios burocráticos, debido a los deseosos deascenso, con los cuales puede sustituir fácilmente a los funcionarios independientes,un poco incómodos es, en general, todavía más sólida que en el Fondofeudal y que en el Estado patrimonial "estereotipado". Sólo los funcionarioseconómicamente independientes, es decir, sólo los funcionarios pertenecientesa las capas poseedoras pueden en las mismas circunstancias arriesgarse a perderel cargo. El reclutamiento de capas desposeídas aumenta, hoy como siempre,el poder de los soberanos. Y solo los funcionarios que pertenezcan a unacapa socialmente influyente, con la cual el monarca crea que debe contar encuanto protectores de su persona (como en Prusia los llamados "rebeldesdel canal"}, pueden paralizar entera y sustancialmente su voluntad.Superior a la competencia de la burocracia lo es sólo la competencia delos miembros de una empresa privada en el terreno de la "economía". Estoes debido a que el conocimiento exacto de los hechos de su esfera tiene paraellos una importancia vital directamente económica. Los errores en una estadísticaoficial no tienen consecuencias económicas directas para el funcionarioculpable. Los errores en los cálculos de una empresa capitalista leacarrean pérdidas y acaso dan al traste con ella. Y aun el "secreto" comomedio del poder está todavía más seguramente a salvo en el Libro Mayor deun empresario que en los expedientes de las autoridades. Por este motivo, lainfluencia oficial sobre la vida ecqnómica en una época capitalista queda detenidadentro de tan angostos límites, y por eso también las medidas que tomael Estado en este terreno desembocan tan frecuentemente en caminos imprevistose impremeditados o se convierten en ilusorias por los conocimientossuperiores que los interesados tienen sobre la materia.Como el conocimiento especializado es en creciente medida la base del pod~alcanzado por los funcionarios, la forma en que ha podido utilizarse tal saber conel fin de que no se aprovechara exclusivamente en su favor, sino que tendiera a laprotección de la posición ocupada por el soberano, ha sido desde muy pronto unobjeto de la preocupación de este último. Con la creciente ampliación cualitativa