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DOMINACIÓN BUROCRÁTICA 731ción a los métodos no mecánicos de fabricación. La precisión, la rapidez, launivocidad, la oficialidad, la continuidad, la discreción, la uniformidad, la rigurosasubordinación, el ahorro de fricciones y de costas objetivas y personalesson infinitamente mayores en una administración severamente burocrática, yespecialmente monocrática, servida por funcionarios especializados, que entodas las demás organizaciones de tipo colegial, honorífico o auxiliar. Desdeel momento en que se trata de tareas complicadas, el trabajo burocráticopagado es no sólo más preciso, sino con frecuencia inclusive más barato queel trabajo honorífico formalmente exento de remuneración. La actividadhonorífica es una actividad realizada al margen de la ocupación principal, yfunciona por ello más lentamente, menos sujeta a fórmulas, con menor precisióny uniformidad, porque es más independiente de las autoridades superioresy, además, a causa del aprovechamiento casi siempre poco económicodel aparato subalterno y oficinesco, resulta con frecuencia más costosa dehecho. Esto tiene lugar especialmente cuando no sólo se piensa en los gastosefectivos de la caja pública -que, ciertamente, suelen aumentar de un modoesencial en la administración burocrática en comparación con el régimenhonorífico de los honorcttíores-, sino también en las frecuentes pérdidas queexperimentan los dominados por el gran tiempo que requieren los trámitesy la falta de precisión. La posibilidad de una administración honorífica a basede honoratiores sólo se presenta normalmente allí donde es suficiente el despachode los asuntos "como algb.-accesorio". Alcanza sus propios límites conla complicación de las tareas planteadas a la administración -hoy tambiénen Inglaterra. Por otro lado, el trabajo organizado en forma colegial producerozamientos y demoras, compromisos entre intereses y puntos de vista contradictorios,y con ello se realiza con menor precisión, con más independenciade las autoridades superiores, con menor uniformidad y mayor lentitud. Todoslos progresos experimentados por la organización administrativa prusiana hansido debidos, y lo serán en el futuro, a los progresos experimentados por elprincipio burocrático, especialmente por el principio monocrático.La exigencia de una tramitación en lo posible inás rápida, precisa, unívocay continua es impuesta a la administración en primer lugar por la economíacapitalista moderna. Las grandes empresas capitalistas modernasrepresentan, por lo general, modelos no igualados de rigurosa organizaciónadministrativa. Su vida de negocios descansa en una precisión creciente, enuna continuidad y sobre todo velocidad de las operaciones. Lo que está condicionadoa su vez por la peculiaridad de los medios del tráfico moderno, delos que forma parte también el servicio de informaciones de prensa. La extraordinariaaceleración en la transmisión de comunicaciones oficiales, de noticiasreferentes a hechos económicos o puramente políticos ejerce de por sí unapresión constante en el sentido de acelerar el ritmo de la reacción de la administraciónfrente a las situaciones dadas, y el óptimo en este sentido se consiguecon una burocratización rigurosa. (No podemos ocuparnos ahora delhecho de que el aparato burocrático puede dar origen a ciertos obstáculosque impiden la adaptación de la resolución al caso particular.)Pero sobre todo la burocratización ofrece el óptimo de posibilidad para larealización del principio de división del trabajo en la administración según