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SOCIOLOGÍA DEL ESTADO 1099todo de tal modo que la selección de los individuos dotados de cualidadesde jefe no resulte por lo menos directamente impedida. Y esto sólo es posi·ble en un partido cuando en caso de éxito se les brinda a sus jefes el podery,. con él, la responsabilidad en el Estado. Sólo es posible en estas condicio-­nes, lo que sin embargo no garantiza tampoco que sea efectivamente así.Porque no un Parlamento perorante, sino sólo un Parlamento activo puedeconstituir un terreno adecuado para que crezcan y asciendan en él, porvía de selección, cualidades no sólo demagógicas, sino cualidades auténti·camente políticas de jefe. Y un Parlamento activo es aquel que, colaborando,controla de modo ininterrumpido la administración ...El funcionarismo se ha acreditado de modo brillante dondequiera quehubo de demostrar en relación con tareas burocráticas perfectamente delimitadasde carácter especializado su sentido de responsabilidad, su objetividady su competencia en materia de problemas de organización. Sólo que aquí setrata de realizaciones políticas, y no de "servicio", y los hechos mismos ponende manifiesto aquello que ningún amante de la verdad podrá negar, a saber:que la burocracia ha fracasado por completo allí donde se le han confiadocuestiones políticas. Y esto no tiene nada de casual. Seria sorprendente,por el contrario, que unas facultades interiormente distintas por completoconcidieran dentro de la misma construcción política. En efecto, no es cosadel funcionario, como ya se .dijo, entrar combativamente con sus propiasconvicciones en la lucha política y, en este sentido, "hacer política", quesiempre es lucha. Su orgullo está, por el contrario, en preservar la imparcialidady en pasar por encima de sus propias preferencias y opiniones, paraejecutar escrupulosa e inteligentemente lo que la prescripción general o lainstrucción particular le exigen, aun y precisamente cuando éstas no correspondena sus propias concepciones políticas personales. En cambio, la direcciónde la burocracia, que le asigna sus tareas, ha de resolver por supuestocontinuamente problemas políticos: problemas de poder y culturales. Y elcontrolarla en esa función constituye la tarea primera y fundamental del Parlamento.Y no son solamente las tareas atribuidas a las instancias centralessuperiores las que pueden revestir importancia política y requerir solucionesinspiradas en puHtos de vista políticos, sino que puede ser así, igualmente, enrelación con cualquier cuestión particular, por muy técnica que sea, de lasinstancias subordinadas. Los políticos han de proporcionar a la burocraciael contrapeso. Pero se resiste a ello el interés de dominio de las instanciasrectoras de una pura burocracia, que propenderán siempre a una libertad lomás incontrolada posible y, ante todo, a la monopolización de los cargos mi·nisteriales para el ascenso de los funcionarios.La posibilidad de controlar eficazmente el funcionarismo está sujeta asupuestos previos.La posición dominante de todos los funcionarios descansa, aparte dela técnica especializada de la administración como tal, en el saber, en un saberde dos clases: primero, en el saber profesional, "técnico" en el sentidomás amplio del vocablo, adquirido mediante preparación profesional. Queéste esté también representado en el Parlamento o que los diputados puedanen los casos particulares proporcionarse personalmente informes acudiendo