O Estado oculto - Repositorio Institucional da USC - Universidade ...

limitado de problemas e introduciendo a un ritmo relativamente rápido reformas
que pueden beneficiar a pequeñas y a veces muy visibles minorías” 238 .
Factores que favorecen e factores que ameazan a consolidación da
democracia
Huntington ([1991], 242-250) destaca os seguintes factores que favorecen a
consolidación das democracias: (a) O nivel de desenvolvemento económico.
(b) O contexto externo. Así, v.g., pertencer á Comunidade Europea é moi
desexábel por razóns económicas. Pero para iso hai que ter un goberno
democrático. Polo tanto, os membros comunitarios da terceira vaga –España,
Portugal e Grecia– teñen fortes incentivos para mantérense dentro das
institucións democráticas. No caso español, o contexto externo foi
extremadamente favorábel. (c) O baixo nivel de violencia.
Linz (1996 5 a, 79-80) propón un relato-tipo que describe a actitude cidadá
nos procesos de transición política:
Cuando un régimen cambia, la actitud de una gran parte de la población se
mantiene neutral o a la expectativa, sin identificarse con los que lo han establecido o
mantenerse leal al régimen que ha caído. Esto se produce especialmente cuando el
sistema de partidos del nuevo régimen no había sido capaz de cristalizar bajo su
predecesor, como en el caso de un régimen autoritario que no permite a una oposición
organizada participar de ninguna manera en el proceso político. En estos casos las
actitudes hacia la legitimidad y eficacia del nuevo régimen con toda probabilidad se
verán permanentemente conformadas por estos pasos iniciales. En esta etapa los
nuevos gobernantes pueden iniciar políticas con un carácter socialmente constituyente,
creando una sólida base de apoyo entre los que se benefician de ellas. Es también el
momento en que pueden minimizar las preocupaciones de los neutrales ante el cambio
de régimen, pero preocupados por sus implicaciones.
Desde unha perspectiva amplamente coincidente, Huntington ([1991],
228-242) identifica os dous problemas contextuais máis importantes que
afrontou a democracia en España, o terrorismo e mais a excesiva participación
do Estado na economía. A percepción social de que a democracia, por si
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