O Estado oculto - Repositorio Institucional da USC - Universidade ...

concepción da vida boa e verdadeira (e, negativamente, da mala e falsa vida). Dado que as
relixións pretenden abranguer interpretativamente a realidade no seu conxunto, é lóxico que
determinen a relación do ser humano coa divindade e a súa posición verbo do cosmos e do
mundo. Polo tanto, as relixións (a) regulan a relación do individuo coa autoridade política e (b)
procuran impor normativamente a súa ética en todos os campos.
1075 Algún autor aproxímase a esta idea, como Laboa Gallego (1991, 132) cando observa, en
relación coa igrexa católica, que “cualquier corporación que actúa dentro de la sociedad
requiere una determinación específica del derecho común y un reconocimiento público de los
propios estatutos”. Para Kepel (1991, 93-94 e 274-275) está claro que a ofensiva
recristianizadora da igrexa católica liderada por Wojtyła e Ratzinger debía plasmarse na
restauración da igrexa como entidade pública, é dicir, na “reconquista de esta ‘situación de
derecho público’ [...]. La mejor manera de cumplirlo debería ser ‘desde arriba’, con la renuncia
de las pretensiones del Estado a la totalidad”. Polo tanto, o espazo laico debe reducirse: a
expresión da identidade relixiosa non pode quedar limitada ao ámbito privado, senón que os
católicos deben conquistar ámbitos institucionais para que a súa igrexa adquira un estatuto de
dereito público.
Especialmente relevantes resultan, para a corporatización da función pública relixiosa, os
acordos internacionais coa Santa Sé. Nun estudo sobre o proceso de secularización e as
relacións concordatarias, Llamazares Fernández (2001a, 231) apunta unha idea na que se
conteñen elementos sobre os que volveremos infra:
Las relaciones concordatarias se han comportado de hecho, acaso no podía ser de otra manera, como un
freno al proceso de secularización del Estado, porque siempre han sido utilizadas por la Iglesia o las Iglesias
como instrumento de mantenimiento de su situación privilegiada como institución, sin tener en cuenta los
derechos de sus fieles al mismo tiempo ciudadanos, y como vía para influir y condicionar las decisiones del
Estado restringiendo su soberanía, especialmente en los países de tradición y mayoría católica
(confesionales), pretendiendo informar doctrinal y éticamente su Derecho y, en general, todas sus decisiones.
1076 En realidade, o que pretendemos aquí é mostrar que é posíbel deseñar institucionalmente
a corporatización dunha determinada área do campo do poder, porque no ordenamento
xurídico español, de feito, se crearon as condicións para que as relacións entre o Estado e a
igrexa católica se enmarquen dentro dun modelo estábel (e de difícil reversibilidade) de
intermediación de intereses mesocorporatista. Esta idea choca coa xeneralidade dos modelos
corporatistas, que entenden o corporatismo como un fenómeno espontáneo xurdido da propia
dinámica negociadora (v., por todos, Giner e Pérez Yruela, 1985, 28 e 36).
1077 A este respecto é interesante unha observación de Tamayo-Acosta (2008b):
Alguien puede sentirse tentado a justificar la mención a la Iglesia católica [no artigo 16.3 da
Constitución] en que es la religión mayoritaria en España. Este mismo razonamiento podría llevar, por
ejemplo, a defender la inclusión de Comisiones Obreras y de la UGT en el texto constitucional al ser los
sindicatos mayoritarios entre la clase trabajadora, hasta afirmar: “Ningún sindicato tendrá carácter estatal.
Los poderes públicos tendrán en cuenta la afiliación sindical de los trabajadores y mantendrá las
consiguientes relaciones de cooperación con CC OO, UGT y los demás sindicatos”. A nadie se le ocurre ni
siquiera pensarlo, porque sería un despropósito.
Efectivamente, os arranxos corporatistas tripartitos no ámbito da política económica non
precisan de ningunha ancoraxe constitucional. Pero para a implementación do modelo español
de estatalización da relixión e de creación e corporatización da función pública relixiosa foi
esencial –e, polo tanto, en absoluto un despropósito– recorrer ao texto constitucional e mais
aos acordos concordatarios.
1078 V., sobre este artigo, Corral Salvador, 2007, 71-73, e Suárez Pertierra, 1978, 4-5. Para
Puente Ojea (2007b, 367-368), o artigo retrata os españois non católicos como anormais:
Este cómico parto de los montes es una proeza: sin decirlo literalmente, su sentido es claro: los españoles
normales son católicos, y su religión será protegida y financiada por la Nación (incluidos los anticatólicos,
agnósticos o ateos); pero si existiesen españoles anormales, éstos serán tratados como extranjeros con otra
religión. Nunca se había llegado a tanto impudor y estulticia en el trato constitucional de los españoles no
católicos, que eran implícitamente catalogados como subciudadanos o ciudadanos de segunda categoría
jurídico-política, asimilables a los no nacionales.
1079 V. Corral Salvador, 2007, 75-78, e Suárez Pertierra, 1978, 6-7.
1080 Para unha sintética introdución á historia do constitucionalismo español en materia
relixiosa, v. Contreras Mazarío e Celador Angón, 2005, 12-13. Segundo Ridao (2008b, 24), “la
tumultuosa historia del constitucionalismo español durante el siglo XIX se tradujo [en materia
de liberdade relixiosa] en un constante ir y venir entre la prohibición absoluta de profesar
cualquier credo distinto del católico y la tolerancia de cultos, sin poner en entredicho el peso de
la Iglesia y de su fe en el Estado”.
1081 Lehmbruch (1984a, 75) subliña o carácter esencial das alianzas de base ideolóxica entre
os partidos políticos e os intereses organizados, que coinciden e forman campos (Lager)
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