O Estado oculto - Repositorio Institucional da USC - Universidade ...

O mecanismo da presentación de bispos era grosso modo o seguinte: (a) o nuncio e mais o
ministro español de Asuntos Exteriores elaboraban unha seisena que era sometida á
consideración da Santa Sé, e (b) esta elaboraba unha terna cos nomes anteriormente
propostos, que (c) lle servía ao xefe do Estado para elixir o bispo que (d) debía nomear o papa
(Cárcel Ortí, 1993, 567, e Marquina Barrio, 1980, 18, e 1982, 291-292).
Para Blázquez (1991, 48-49), “la incorporación institucional de la jerarquía eclesiástica a
funciones de partido político acarreó el sometimiento al Estado”, o que explica que se
resucitase “el viejo privilegio de los reyes conocido como «derecho de presentación de
obispos»”. Este autor e mais Cárcel Ortí (1993, 576), Díaz-Salazar Martín (2006, 51) Laboa
Gallego (1981, 95) e Marquina Barrio (1982, 297-298 e 305) reproducen (con variantes) o
xuramento que debían pronunciar os bispos unha vez nomeados:
Ante Dios y los Santos Evangelios juro y prometo, como corresponde a un Obispo, fidelidad al Estado
español. Juro y prometo respetar y hacer que mi Clero respete al Jefe del Estado Español y al Gobierno
establecido según las leyes españolas. Juro y prometo, además, no tomar parte en ningún acuerdo, ni asistir
a ninguna reunión que pueda perjudicar al Estado Español y al orden público, y que haré observar a mi clero
igual conducta. Preocupándome del bien e interés del Estado Español procuraré evitar todo mal que pueda
amenazarle.
Este xuramento foi unha concesión do papa, xa que non figuraba no convenio de 1941 nin foi
incorporado ao concordato de 1953. Estivo en vigor até a morte de Franco. Pla y Deniel, por
certo, nunca prestou este xuramento. (Cárcel Ortí, 1993, 575-577.)
Antes do concordato de 1953 aínda se asinaron varios instrumentos xurídicos: (a) o convenio
do 16 de xullo de 1946 sobre provisión de oficios non consistoriais, (b) o acordo do 8 de
decembro de 1946 sobre seminarios e universidades e (c) o acordo do 5 de agosto de 1950
sobre xurisdicción castrense (Corral Salvador, 2007, 84 e 143-144, Marquina Barrio, 1980, 19-
25, e 1982, 291, e Martín de Santa Olalla Saludes, 2003, 97-103 e 186-191). Martín de Santa
Olalla Saludes (2003, 69-70) explica o significado do concepto provisión de oficios non
consistoriais: “concesión de aquellos cargos por parte del Papa realizada fuera del Consistorio
(reunión del pontífice con los cardenales)”. Estes postos subalternos “quedaban bajo la estricta
jurisdicción eclesiástica”.
Piñol (1999, 154) ofrece unha listaxe coa “relación de decretos y leyes promulgados o de
convenios firmados desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la firma del Concordato
entre España y la Santa Sede”.
750
Para Armero (1978, 162), o concordato supuxo a “reafirmación del carácter católico del
Régimen y de su aceptación por la Iglesia”.
751
De feito, e segundo precisa Pollack (1987, 41 e 43), neste período “the Catholic Church was
actively engaged in an international campaign to gain sympathy for the Franco regime”. Myron
Taylor, un diplomático conservador estadounidense, atopábase entre os que loitaban polo
recoñecemento do réxime franquista por parte do seu país, e estaba ben relacionado co
Vaticano, onde fora embaixador.
752
Sobre os artigos 26 a 31 do concordato de 1953, relativos ao ensino, v. Totosaus, 1977,
244-248 e 262-266. O fil rouge da regulación concordataria en materia educativa estaba
definido por tres elementos: (a) a confesionalidade católica do sistema escolar, coherente coa
confesionalidade católica do Estado, (b) a integración estrutural da relixión católica como
materia obrigatoria e ordinaria desde o ensino preescolar até a universidade, e (c) a liberdade
da igrexa para organizar e dirixir centros educativos. Tratábase dunha regulación
restauracionista que recollía a filosofía educativa que inspirara o réxime franquista desde o seu
comezo. Era preciso borrar toda traza da lexislación laica republicana e implementar un modelo
católico ideal.
753
Así, Andrés-Gallego, Pazos e Llera (1996, 82), Enrique y Tarancón, 1996, 211, Laboa
Gallego, 1981, 86, e 2006a, 71, Marquina Barrio, 1980, 27, Piñol, 1999, 161, Raguer i Suñer,
2006, 278, Suárez Pertierra, 1978, 22, e Tusell Gómez, 1984b, 275-276.
754
Sobre a complexa etioloxía, o contido e o valor político estratéxico do concordato de 1953,
v. Callahan, 2000, 318-320, Di Febo, 2007, 78, Enrique y Tarancón, 1996, 149-152, Hermet,
1981, 211-216, Laboa Gallego, 2000b, 376-377, Marquina Barrio, 1980, 25-27, Martín de Santa
Olalla Saludes, 2003, 177-246, Payne, 1984, 234-236, Piñol, 1999, 148-165, Suárez Pertierra,
1978, 23-30, e Tusell Gómez, 1984b, 227-282. Cuenca Toribio (1985, 115-120) realiza un
percorrido polo contido do concordato.
755
Este dato que proporciona Jerez Mir (1996, 269) debe ser matizado. Carrero Blanco foi
nomeado subsecretario da Presidencia en maio de 1941, o que, na práctica, equivalía a ser
secretario do Goberno. En xullo de 1951, Franco outorgoulle rango ministerial ao cargo de
832