O Estado oculto - Repositorio Institucional da USC - Universidade ...

xuristas internacionalistas. Unha parte da doutrina internacionalista require a estatalidade como
condición para o recoñecemento da subxectividade internacional, e hoxe, tras a perda dos
Estados Pontificios, xa non está claro que a Cidade do Vaticano sexa propiamente un Estado.
Con todo, este tema ten un interese basicamente teórico, dado que, na práctica, a corporación
católica desenvolve unha crecente actividade internacional.
Corral Salvador (2007, 122) opta por considerar o Estado da Cidade do Vaticano “como un
Estado (Estado-Ciudad) que es garantía y sede internacional del órgano supremo (Santa Sede)
de la Iglesia católica”. Tamén para Erbacher (2008, 23-24) e Rossi (2005 3 , 19-20) é
fundamental non empregar como sinónimos os conceptos de Santa Sé e de Vaticano. Así, e
segundo estes autores, se a Santa Sé pode ser definida como o órgano de dirección da igrexa
católica e como un suxeito de dereito internacional público soberano e non estatal, o Vaticano é
un Estado independente que lle confire unha base física e territorial á Santa Sé.
Puente Ojea (2005) opina que a Santa Sé
es una anomalía del derecho internacional, porque es reconocida por la comunidad internacional como un
Estado nacional con todos sus atributos, como un sujeto soberano, aunque carece de territorio, de cuerpo
social y de instituciones públicas propiamente políticas. Históricamente, el Papa había sido la cabeza del
poder temporal que la Iglesia católica ejercía soberanamente en los territorios pontificios romanos. En 1870,
cuando en Porta Pia se rindieron las tropas vaticanas y el territorio pontificio se integró en el Reino de Italia,
el Papa dejó de tener el carácter de soberano temporal o político de los territorios vaticanos y se quedó
únicamente con la soberanía espiritual. Desde el punto de vista del derecho internacional, lo anómalo es que,
después de esto, el Papa haya podido mantener la soberanía por el mero hecho de ser el sucesor de Cristo.
Olmos Ortega (2006, 56), tras afirmar que a Santa Sé “tiene reconocida personalidad jurídica
internacional, consideración que se deriva de la continua firma de concordatos, del derecho de
legación activo y pasivo, de su labor de mediación y promoción de la paz, así como de su
presencia y representación en organismos internacionales”, ofrécenos (Olmos Ortega, 2006,
56, nota 10) unha listaxe significativa da súa actividade internacional:
Es observador permanente en la ONU y está representada en la OIT (Organización Internacional
del Trabajo), FAO (Organización Internacional para la Alimentación y la Agricultura), UNESCO (Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) y OMS (Organización Mundial de la
Salud), etc. E incluso ha ratificado Convenciones Internacionales, por ejemplo, Convención de Viena sobre
las relaciones diplomáticas, de 18 de abril de 1961, la Convención de Viena sobre relaciones consulares de
24 de abril de 1963, la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 23 de mayo de 1969, la
Convención Internacional sobre la eliminación de toda forma de discriminación racial de 7 de marzo de 1966.
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Pfeifer (2006, 26) e Reese (2003 , 20) ofrecen cadanseu organigrama do Estado da Cidade
do Vaticano.
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Souto Paz (1995 , 279) observa que o Código de dereito canónico non aborda a
regulamentación da organización da Curia romana, que se deixa para unha lei específica,
precisamente a Pastor bonus.
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Tamén son moi útiles as exposicións de Erbacher (2008, esp. 23-59), de Ring-Eifel (2006,
esp. 15-35) e de Rossi (2005 3 , esp.30-49).
550 Reese, 2003 6 , VIII.
551 Reese, 2003 6 , 4.
552 Os membros do colexio cardealicio son nomeados por cooptación, como recorda Floristán
(1985, 82). V. tamén Reese, 2003 6 , 66-105, e Souto Paz, 1995 3 , 277-278. Sobre a poderosa
elite cardealicia e o proceso de elección dos papas, v. López Vidal, 2003, 115-141, 147-148 e
159-194. De acordo coa doutrina referendada no Concilio Vaticano II, o papa podería reformar
ou mesmo abolir a dignidade cardealicia, mentres a existencia dos bispos se considera produto
da vontade divina (é a Xesús de Nazaret a quen se lle atribúe a elección dos apóstolos). Os
purpurados, tamén coñecidos como os príncipes da igrexa, dirixen os dicasterios e, como
veremos infra, elixen o papa en votación secreta, nun proceso electoral que pode ser
considerado o máis antigo do mundo, con máis de 1.000 anos de existencia. Os curiais
acceden dun xeito privilexiado a unha información que lles permite facerse unha inmellorábel
imaxe global da igrexa católica. (Por certo que López Vidal [2003, 226-227] errou cando
descartou que Joseph Alois Ratzinger, o actual papa Benedicto XVI, puidese “aspirar al solio
pontificio” por ser de nacionalidade alemá e por presentar “un perfil demasiado duro”. Este erro
de López Vidal ten a súa causa no feito de que Ratzinger foi o prefecto da Congregación da
Doutrina da Fe con Wojtyła, e ademais foi, como recorda Kepel [1991, 91-92], o principal autor
intelectual da reacción posconciliar, especialmente empeñado en laminar a autonomía das
igrexas nacionais, en evitar a deriva supostamente totalitaria dos Estados e en combater a
privatización da relixión.)
553 Segundo Floristán (1985, 81-82), esta foi se cadra “la mayor innovación institucional
posconciliar. Sin embargo, pronto se vio que el gobierno del Papa no sería «sinodal» sino
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