O Estado oculto - Repositorio Institucional da USC - Universidade ...

conflito social– e (b) a inclinación sistémica cara aos procedementos dunha
democracia representativa caracterizada pola dominación dos core executives
dos partidos políticos –electoralmente lexitimados e reforzados por un sistema
electoral de listas completas, cerradas e bloqueadas–, a preterición de
numerosas demandas de colectivos e movementos sociais, a indución
normativa dun bipartidismo imperfecto, a hipertrofia da capacidade normativa
gobernamental, as dificultades para un efectivo control do executivo por parte
do lexislativo e, finalmente, a existencia dun espazo opaco 481 , situado fóra das
sedes representativas, no que diversos axentes sociais adoptan decisións vitais
para a cidadanía.
Cawson (1981, 299-300) conclúe que os imperativos de racionalización
e de programación propios do Estado capitalista avanzado demandan a
corporatización da vida política, o cal conduce a un proceso –estruturalmente
condicionado e, polo tanto, dificilmente reversíbel– de diminución do poder das
institucións representativas liberal-individualistas e mais de declive do poder do
parlamento. 482 Giner e Pérez Yruela (1988a, 51) engaden, a este propósito,
unha observación moi interesante:
La propia corporatización de los partidos políticos en el sentido de aumentar la
coordinación imperativa interna, para asegurar la unidad y, por tanto, la fuerza de la
organización, afecta también a la actividad parlamentaria. Los grupos políticos en el
Parlamento actúan de acuerdo con el principio de la coordinación imperativa fijando
posiciones únicas ante los problemas, limitando las intervenciones para ordenar los
debates y exigiendo normalmente la disciplina de voto a sus miembros. Si bien todo
ello contribuye a mejorar algunos aspectos del funcionamiento del Parlamento, también
es cierto que empeora otros como el debate en profundidad y el enriquecimiento que
de él puede obtenerse para la intensificación de la vida democrática.
Schmitter (1981b, 387-388 e 401), pola súa banda, cre que o
corporatismo é a mellor fórmula política para o moderno gobernante
conservador preocupado polo problema da gobernabilidade, quen conta cuns
gobernos privados capaces de manter a orde e a efectividade na vida política,
é dicir, capaces de colaborar na canalización das protestas cidadás e de
asegurar una xestión e unha disciplina fiscais moito máis eficaces. Porén, o
prezo a pagar por este éxito real do corporatismo é a esclerose organizativa, a
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