Quando la profezia diventa storia - Adelio Pellegrini

CAPITOLO XIX
Alla fine del secondo millennio la Chiesa si presenta al mondo come la
rappresentante della religiosità universale, avendo in questo mondo solamente l’altare
Tuttavia altri autori francesi percepirono la natura intrinseca della condizione giuridica della Santa Sede in diritto
internazionale. Antoine Pillet e Louis Le Fur particolarmente sottolinearono il carattere essenzialmente spirituale della
sovranità pontificia (A. PILLET, Note au Sire y, Recueil général des lois et arrêtés, 2, 1895, p. 57 e seg.; L. LE FUR, Le
Saint-Siège et le droit de gens, Paris 1930; H. DONNEDIEU DE VABRES, La souvreraineté du Pape et la séparation des
Églises et de l’Étata, RGDIP, 1914, pp. 339-368). Un grandissimo numero di internazionalisti condivisero la stessa
opinione. Una lunga lista di questi autori la si trova nell’opera di H. Wagnon (o.c., p. 53). In Francia, i dirigenti
politici d’allora furono regolarmente sollecitati o interpellati per la chiusura dell’ambasciata della Repubblica presso la
Santa Sede, e la discussione del bilancio del Ministero degli Affari Esteri offrì diverse volte l’occasione a dei
parlamentari repubblicani, come François Raspail nel 1879 e 1881, di far valere che la scomparsa degli Stati pontifici
aveva portato per la Santa Sede quella del suo potere di accreditare degli ambasciatori stranieri; il governo rispose che
non era presso il Sovrano di un piccolo Stato di 2 o 3 milioni di anime che la Francia si era fatta rappresentare fino a
quel momento, ma presso il capo della Chiesa cattolica, cosa che il Papa continuava ad essere dopo la caduta di Roma
nel 1870 (F. LE ROY, La personnalité juridique du Saint-Siège et de l'Eglise catholique en droit international, in
L’Année canonique, II, 1953, p. 127). E, di fatto, indipendentemente dalle credenze religiose, è facile constatare che,
dal 1870 al 1929, la Sede apostolica ha continuato a godere di prerogative che derivano pienamente dal diritto
internazionale: diritto attivo e passivo di legazione, statuto diplomatico dei rappresentanti pontifici, mediazioni
internazionali e sentenze arbitrali, firme di concordati qualificati come trattati internazionali e che suppongono quindi
due contraenti soggetti sovrani del diritto internazionale, ricevimento ufficiale di capi di Stato di diverse confessioni,
ecc., tanti indizi che dimostrano che era la Chiesa società spirituale ad essere coinvolta e non un antico Stato...
La Santa Sede… fece valere che la Chiesa è sovrana jure proprio, per la sua stessa natura: essa ha sempre
rivendicato l’indipendenza del suo governo e del suo diritto...
Questo potere spirituale è cronologicamente anteriore agli Stati moderni; prima che nascessero, essa esisteva già.
È per questo che la loro volontà di riconoscerlo o no è senza incidenza sulla sua esistenza e sulla sua qualità. La sua
sovranità si esercita non su un territorio, ma su delle persone quanto alla loro vita religiosa e morale. Questo dominio
non è estraneo al diritto internazionale né alle relazioni internazionali, lo provano le dichiarazioni e i trattati
multilaterali o gli accordi bilaterali che garantiscono la libertà religiosa sotto tutte le forme. Questa questione, che, nei
nostri giorni ancora rimane precisamente l’oggetto della viva preoccupazione della Santa Sede nell’ordine
internazionale, presenta il vantaggio di rivelare chiaramente la personalità internazionale della Chiesa cattolica. I
diversi documenti diplomatici che la Santa Sede negozia e ratifica, o quelli a cui aderisce, non riguardano unicamente
i membri della curia romana o gli abitanti della Città del Vaticano; essi concernono tutti i fedeli della cattolicità. Come
i trattati internazionali non legano due governi, ma due Stati, così un concordato o un convenzione multilaterale
impegna, propriamente parlando, non unicamente la Santa Sede ma tutta la Chiesa. La Sede apostolica… non è che il
governo centrale e supremo della Chiesa … il vero soggetto del diritto internazionale…
Si è concordi nel vedere la Santa Sede rivestita di una “personalità internazionale” (H. THIERRY, J. COMBACAU, S.
SUR, Ch. VALLÉE, Droit international public, Précis Domat, Monchrestien, Paris 1984, p. 51), dotato di uno “statuto
particolare nelle relazioni internazionali” (P. REUTER, J. COMBACAU, Institutions et relations internationales, coll.
Thémis, 3 a ed., PUF, Paris 1985, p. 115) e beneficiando di una situazione “eccezionale e unica” (L. CAVARÉ, Le Droit
international public positif, t. I, 3 a ed., Pédone, Paris 1973, p. 476). Considerando che il Papa è riconosciuto come “la
più alta forza morale” anche per i non credenti, e prendendo atto della qualità di comunità internazionale organizzata
attribuita alla Chiesa, si conclude che il Pontefice romano è “un Sovrano di natura spirituale, senza regno visibile ma
non meno reale” (idem)…
La sovranità significa un diritto di comando supremo che d’altronde, tanto per la Chiesa quanto per lo Stato, si
esercita in realtà più sulle persone che sulle cose. Di conseguenza, nella misura in cui si impone alle menti dei
cittadini, la sovranità dello stato è, in un certo senso, tanto spirituale quanto la sovranità ecclesiale…
Bisogna credere che è proprio così che l’hanno percepita i 117 Stati che, nel mondo, intrattengono presso la Santa
Sede una rappresentanza diplomatica. La ragione di questa presenza internazionale è lungi dall’essere confessionale
perché riguarda nazioni con religioni diverse e anche senza religioni, e di Stati con regimi politici differenti. Se le
grandi potenze come i micro Stati sollecitano lo stabilimento di queste relazioni (si deve notare che la Santa Sede, che
desidera essere accolta da tutti i popoli, ha per regola di non prendere mai l’iniziativa di stabilire delle relazioni
diplomatiche né di romperle), è che deve ben esserci in questo “organismo atipico” (I. CARDINALE, Le Saint-Siège et la
diplomatie, Desclée, Paris-Rome 1962, p. 41) qualche cosa di irriducibile, di inevitabile e d’indispensabile alla
comunità delle nazioni. Forse per capirlo sarebbe sufficiente leggere l’articolo 2 del concordato del Laterano che
dichiara la sovranità internazionale della Santa Sede come inerente alla sua natura.
Poiché la Santa Sede non ha mai cessato di essere una potenza anche quando cessò un giorno di essere uno Stato.
Non potrebbe dunque confondersi istituzionalmente con lo Stato della città del Vaticano” (pp. 11-20).
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Quando la profezia diventa storia