DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

III. TEORIA. LAS RAZONES DEL DERECHO PENAL
El principio de inderogabilidad del juicio, aunque esté acompa-
ñado, como en nuestro ordenamiento, por el de obligatoriedad de la
acción penal, no significa que ningún delito deba quedar sin juicio e
impune, sino sólo que el #sin, el .cuándo» y el «cómo» del juicio no
son discrecionales. La idea de perfección y plenitud de la intervención
judicial es la primera ilusión que hay que abandonar. Fueron bien
conscientes de ello los criminalistas de la Escuela Clásica, que advir-
tieron del carácter absurdo y funesto de la pretensión panjudicialista.
«La insensata idea de que el derecho punitivo debe extirpar de la
tierra todos los delitos*, escribió Carrara, «lleva a la ciencia penal a la
idolatría del terror)) Y Pagano puso en guardia contra el celo in-
quisitivo y las ideologías eficientistas, al denunciar .el arbitrario e in-
moderado poder» que «sería necesario» dejar .en las manos del
juez» si se quisiera «que el más ligero fallo no quedase impune*, así
como el precio «de violencias necesarias y atentados contra la libertad
del inocente)) que sería necesario pagar por el descubrimiento de
todo *delito oculto^ s2.
Por desgracia la ilusión panjudicialista ha emergido de nuevo
en nuestros días a través de la concepción del derecho y del proceso
penal como remedios al mismo tiempo exclusivos y exhaustivos de
cualquier infracción del orden social, de la gran criminalidad ligada a
degeneraciones endémicas del tejido social y del sistema político, a las
más minúsculas transgresiones de innumerables leyes que, cada vez
con más frecuencia, son sancionadas penalmente, a causa de la cono-
cida ineficacia de los controles y de las sanciones no penales. El re-
sultado es un papel de suplencia general de la función judicial respecto
de las demás funciones del estado -de las políticas y de gobierno a
las administrativas y disciplinarias- y un incremento totalmente
anómalo del número de asuntos penales. Hoy sería desde luego im-
pensable una ley como la atribuida por Filangieri a Solón, que prohi-
bía celebrar más de un juicio en un solo día 83. Si se piensa que el nú-
mero de procesos tramitados anualmente en un país como Italia
supera los tres millones, habrá que reconocer las dimensiones pato-
lógicas que ha asumido la inflación de la justicia penal. El fenómeno,
como veremos en la parte cuarta, se debe a múltiples causas y a dis-
tintas responsabilidades. Pero lo cierto es que amenaza ya de forma
radical el papel garantista de la justicia penal, comprometiendo su efi-
ciencia y dirigiéndola hacia formas de derecho penal máximo y auto-
ritario.
2. Proceso acusatorio y proceso inquisitivo. Modelos teóricos y tra-
diciones históricas. La definición del papel y de la colocación institu-
cional del juez y, por otra parte, la determinación de los procedi-
mientos que forman el juicio son, respectivamente, el objeto de las
garantías orgánicas, de las que hablaré en el apartado 40, y de las ga-
rantías procesales, de las que lo haré en el apartado 41. Los dos ór-