DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

IV. FENOMENOLOGIA. LA FALTA DE EFECTIVIDAD DE LAS GARANTIAs
Roma, 1983; M. Sbriccoli, o. c., pp. 118-120; A. Chiappetti, o. c., pp. 124-129.
Particular interés tiene el volumen, rico en referencias bibliográficas, Amministrazione
della giustizia e poteri di polizia degli stati preunitari alla caduta della destra, Istituto di
Storia del Risorgimento italiano, Roma, 1986, que recoge trabajos de C. Ghisalberti,
Premesse ideologiche e modelli ispiratori, pp. 23-41; G. S. Pene Vidari, 11 Regno di
Sardegna, pp. 43-83; N. Raponi, 11 Regno Lombardo-Veneto (1 815-1 859/66),
pp. 91-157; B. Montale, Ducato di Parma e Piacenza. Ducato di Modena e Reggio, pp,
215-260; L. Lotti, II Granducato di Toscana, pp. 267-287; A. Scirocco, 11 Regno delle
Due Sicilie, pp. 295-322; F. Bartoccini, Lo stato pontificio, pp. 371-403; A. Berselli,
Amministrazione e ordine pubblico dopo l'unita, pp. 165-21 1. Cf. también el reciente
estudio de C. Mangio, La polizia toscana. Organizzazione e criteri d'intervento
(1 765/1808), Giuffre, Milán, 1988.
9. Por eso son especialmente meritorias las contribuciones de L. Elia, Liberta per-
sonale e misure di prevenzione, Giuffre, Milán, 1962; G. Amato, Individuo e autorith,
cit.; A. Chiappetti, L'attivita di polizia. Aspetti storici e dogmatici, Cedam, Padua,
1973; P. Barile, Diritti dell'uomo e liberta fondamentali, 11 Mulino, Bolonia, 1984, pp.
111-273, y, sobre todo, G. Corso, L'ordine pubblico, 11 Mulino, Bolonia, 1979, con
amplia bibliografía en el apéndice.
10. Programa. Parte General, cit., 1, p. 21.
11. G. W. F. Hegel, Principios de la filosofía del derecho, cit., 287, p. 375. So-
bre el Polizeistaat en la doctrina germánica, véanse P. Schiera, 11 cameralismo e l'as-
solutismo tedesco, Giuffrk, Milán 1968; C. Ghisalberti, o. c., pp. 26 SS.; A. Chiappetti,
Polizia, cit., pp. 122-124.
12. En concreto eran 12.614 sobre 36.728, equivalente al 34,3% de la población
penitenciaria (ISTAT, Annuario de statistiche giudiziarie. 1955, Roma, 1956, p. 500).
13. El número de presos en espera de juicio llegó a superar la mitad de la po-
blación carcelaria -16.020 de 36.728, equivalente al 51,776- en 1975, tras el au-
mento de los plazos máximos de la prisión preventiva decidido por el decreto-ley de
11.4.1974. Y creció constantemente en los años sucesivos, hasta alcanzar su cota má-
xima en 1983, como consecuencia de las agravaciones introducidas por la ley Reale de
22.5.1975 y por el decreto ley de 15.12.1979: 18.006 detenidos sobre 29.504, el 61%,
en 1976; 19.558 sobre 28.691, el 68%, en 1981; 23.585 de 33.416, el 70,5%, en 1982;
27.749 sobre 40.031, el 69,3%, en 1983. Después de 1984, a causa de la reducción de
la duración máxima realizada por la ley de 28.7.1984 y, más tarde, por la de 5.8.1988,
las cifras, tanto absolutas como proporcionales, fueron decreciendo: 23.807 sobre
41.158, el 57,8%, en 1985; 18.158 sobre 32.284, el 56,2%, en 1988; 17.167 sobre
36.252, el 47,35%, en mayo de 1989 (para los datos anteriores a 1985, cf. L. Daga,
Prime osservazioni sull'applicazione della legge n. 663/1986, en .Questione Giustizia.,
3, 1987, p. 648. Las fuentes sobre los datos relativos a 1988 y 1989 son ministeriales).
Entretanto, la duración media de los procesos en primera instancia, que en 1979 llegaba
a 24 meses, descendió a 18 en 1986 (para los años 1978-79 y 1986, Annuario dista-
tistiche giudiziarie, Roma, respectivamente 1981, p. 180 y 1988, p. 319).
14. Procedura penale, cit., p. 138.
15. Th. Hobbes, Leviatán, cit., XXVIII, pp. 252-253, que afirma que la custodia
preventiva .no constituye un castigo», por lo que «cualquier daño que se le obligue a
padecer a un hombre al encadenarlo o al encerrarlo antes de que su causa haya sido
oída, y que vaya más allá de lo que es necesario para asegurar su custodia, va contra la
ley de naturaleza.; G. Filangieri, Ciencia de la legislación, cit., t. 111, lib. 111, cap. VI],
pp. 80 SS., donde se mantiene la necesidad de un mejor tratamiento de los presos a la es-
pera del juicio y de la necesaria diferenciación entre .cárceles para los acusados y cár-
celes para los convictos.; F. Carrara, o. c., 898, p. 377, que lamenta que «en la mayor