DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

12 EL SUBSISTEMA PENAL DE EXCEPCION
del carácter csubjetivamente político* de sus motivaciones. En el pii-
mer aspecto, toda penalización a título de delito «político. termina eii
la tutela excesivamente anticipada de figuras de peligro abstracto o
presunto en contradicción con el principio de lesividad o, incluso,
como ocurre en los delitos asociativos, en una duplicación de la res-
ponsabilidad penal ya afirmada en los delitos comunes, como la te-
nencia de armas, los actos de violencia consumados o intentados o el
concurso en su comisión o preparación. En el segundo aspecto, es in-
justificada y peligrosamente arbitraria cualquier forma de discrimi-
nación conforme al tipo de autor o a las motivaciones del hecho.
Esto no quiere decir, evidentemente, que la personalidad del autor y
sus motivaciones políticas no deban tener relevancia en el plano de la
equidad, es decir, a los fines de la comprensión de la especificidad del
hecho y de la valoración de su gravedad. Ni tampoco excluye que se le
dé relevancia a las motivaciones políticas del delito a efectos de la
prohibición de extradición o de esos procedimientos extraordinarios
por su naturaleza que son las amnistías y los indultos 50. LO único que
se excluye es que la naturaleza «política» del delito pueda justificar la
configuración de tipos penales especiales o alteraciones legales de la
medida de la pena o, todavía peor, de procedimientos especiales o ex-
cepcionales 51.
La misma argumentación vale también, evidentemente, para las
demás figuras de delitos y de delincuentes especiales, igualmente re-
conducibles a fenomenologías criminales globales -el bandidaje, la
mafia, la camorra- y, por lo demás, ni siquiera caracterizadas por
una especificidad en abstracto de los bienes jurídicos protegidos.
También la expulsión del derecho penal de tales tipologías de autor
responde a una garantía de seguridad contra las perversiones sus-
tancialistas e inquisitivas, además de a una elemental exigencia de
igualdad. Se trata, en efecto, de figuras informadas por el paradigma
constitutivo y, por tanto, contrarias al carácter exclusivamente regu-
lativo que deben tener las normas penales. Naturalmente, también en
estos casos la naturaleza mafiosa o camorrista de un delito puede con-
siderarse como un rasgo particularmente grave en el momento de la
comprensión y la valoración equitativa del hecho. Pero ni siquiera en
estos casos se justifican figuras de delito especial, como lo es típica-
mente, en nuestro ordenamiento, la asociación de tipo mafioso pre-
vista por el art. 416 bis del código penal en lugar de la normal aso-
cación para delinquir. También la mafia, como el terrorismo, debe y
puede ser afrontada con los medios penales ordinarios.
Más en general, una reformulación garantista del derecho penal
requiriría el abandono de toda forma de disciplina especial o de ex-
cepción por tipologías criminales, así como también de todas aquellas
instituciones penales y procesales de policía que, como se ha visto, se
han adosado al derecho penal ordinario, excediendo de las funciones
puramente auxiliares que a la policía deberían corresponder. En efec-