DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

14. EL PUNTO DE VISTA EXTERNO
lencias axiológicas: mientras en el nivel institucional comporta la (re-
lativa) autonomía del derecho respecto de las personales opciones
ético-políticas de quien está encargado de aplicarlo, en el nivel indi-
vidual y social consiste, por el contrario, en la (absoluta) autonomía
de la moral frente al derecho y las instituciones.
Así hemos identificado una última (aparente) aporía moral del ga-
rantismo, que va unida a las aporías jurídicas y políticas antes seña-
ladas de los márgenes irreductibles de ilegitimidad jurídica y política
del estado de derecho. El estado de derecho, según el modelo aquí
ilustrado, no exige de los ciudadanos ninguna obligación política,
sino sólo la obligación jurídica de obedecer sus leyes. No exige adhe-
sión, aun cuanto estimemos que la merezca. Este libro, por ejemplo,
expresa una adhesión moral y política al modelo del estado de dere-
cho; pero la razón de esta adhesión está precisamente en el hecho de
que tal modelo no exige ninguna adhesión, ni siquiera ideal y de má-
xima, y antes bien exige la no adhesión y la desobediencia civil cuan-
do el funcionamiento efectivo del ordenamiento entre en conflicto con
valores morales y políticos que se consideren fundamentales.
62. Los derechos contra los poderes
1. Estado de derecho y poder mínimo. Micro y macro-poderes ile-
gales o extra-legales. La primacía del punto de vista externo de las
personas sobre el interno del estado no se manifiesta solamente, en ne-
gativo, en la autonomía moral y política de los ciudadanos y en la na-
turaleza sólo jurídica y no también ético-política de la obligación de
observar las leyes. Se manifiesta sobre todo, en positivo, en la función
normativa asignada al derecho en relación con los poderes, tanto pú-
blicos como privados. Esta función puede expresarse conforme a la
distinción realizada en el apartado 60.2 entre derechos fundamentales
y poderes, generalizando las tesis desarrolladas en el capítulo 6 en
torno a la función del derecho penal y al modelo garantista del dere-
cho penal mínimo. Así como la función utilitaria y garantista del de-
recho penal es la minimización de la violencia, tanto privada como
pública, la función garantista del derecho en general consiste en la mi-
nimización del poder, de otro modo absoluto: de los poderes priva-
dos, tal y como se manifiestan en el uso de la fuerza física, en la ex-
plotación y en las infinitas formas de opresión familiar, de dominio
económico y de abuso interpersonal; de los poderes públicos, tal y
como se expresan en las arbitrariedades políticas y en los abusos de
poder policiales y administrativos.
La técnica de esta minimización es la ya aludida de la igual ga-
rantía y maximización de los derechos fundamentales y de la correla-
tiva limitación e instrumentalización de las situaciones jurídicas de
poder. A este propósito, es necesario disipar enseguida un equívoco