DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

IV. FENOMENOLOGIA. LA FALTA DE EFECTIVIDAD DE LAS GARANTIAS
vele como idóneo para el tratamiento» (art. 51); y, finalmente, la re-
misión de la deuda por las costas del proceso y del mantenimiento en
la cárcel, reservada a quienes «se hayan distinguido por su regular
conducta. (art. 56). Y todo ello sin contar la libertad condicional, ya
prevista en el art. 176 c.p. para los condenados que hubieren cumpli-
do al menos treinta meses y la mitad de la pena, si lo que resta por
cumplir no supera los cinco años y si han mantenido aun comporta-
miento tal que hace pensar que el arrepentimiento es cierto)).
De este modo el recluso, sujeto pasivo de la represión, se ha con-
vertido en sujeto activo de la auto-represión, al que se pide que cola-
bore en la violencia que se proyecta sobre él y que se haga merecedor
de premios y beneficios penitenciarios, dando pruebas cotidianamen-
te de su progresivo arrepentimiento. Si el viejo régimen carcelario
fascista correspondía a un modelo violento y puramente vejatorio
que se ensañaba sobre los cuerpos más que sobre las mentes, el nuevo
régimen reformado es indudablemente más humano y menos aflictivo,
pero no es menos antiliberal y totalizante. La coerción moral tiende a
sustituir a la coerción física; el condicionamiento persuasivo de la
conciencia, a la dureza de las condiciones de vida; la observación y la
sumisión de las almas, a la vigilancia y disciplina de los cuerpos. Lo
que no evita que también en la nueva cárcel pervivan formas de veja-
ción, aunque diferenciadas y especializadas; ni que, por otra parte, la
cárcel disciplinada, prefigurada normativamente, conviva, en mu-
chos casos, con la cárcel salvaje, dominada por mafias internas y ca-
racterizada por la máxima inseguridad para la vida y los demás dere-
chos de los recl~sos'~.
3. La pena incierta y desigual. Las cárceles especiales y el laberinto
premial. En el decenio siguiente a la reforma de 1975, el proceso de
diferenciación de la pena carcelaria al margen de los esquemas de la
retribución, de la estricta legalidad y de la estricta jurisdiccionalidad,
se ha desarrollado siguiendo dos líneas, distintas pero convergentes,
que corresponden a dos fases de la política penitenciaria italiana:
primero, en los años de la emergencia terrorista, los contenidos
liberalizantes y humanitarios de la reforma desaparecieron en favor de
formas punitivas de tratamiento diferenciado de los reclusos considerados
peligrosos; después, se volvió al espíritu de la reforma de 1975
acentuando sus características paternalistas y premiales.
En la primera tendencia se inscribe, a partir de la reforma, el reiterado
recurso, por parte del ministro de gracia y justicia, al poder que
le concede con carácter excepcional el viejo art. 90 de la ley penitenciaria
de suspender .en uno o más establecimientos~ la aplicación de
sus normas más progresivas y liberalizadoras. Las formas más arbitrarias
y discriminatorias de diferenciación se han alcanzado introduciendo,
a partir de 1977 -simultáneamente a la militarización de la
vigilancia exterior de las cárceles- esa especie de pena dentro de la