DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

12. EL SUBSISTEMA PENAL DE EXCEPCION
3. La incompatibilidad entre estado de derecho y derecho penal de
excepción. La insanabilidad del contraste entre la razón de estado y la
razón jurídica propia del estado de derecho depende de las lógicas
opuestas en las que se basan una y otra. «La razón de estado*, escri-
bió expeditiva pero eficazmente Voltaire, «no es más que una palabra
inventada para servir de excusa a los tiranos. 28. Más analíticamente,
en el sentido en que puede ser usada de Maquiavelo en adelante, la
expresión designa dos cosas: ante todo, una «norma de la acción po-
lítica~
29, esto es, un principio de autorregulación de la política como
actividad incondicionalmente destinada al «bien» o a la .potencia.
del estado y por tanto independizada de otros valores o criterios re-
lativos a intereses o necesidades distintas, tanto individuales como so-
ciales; en segundo lugar, y correlativamente, una fuente de legitima-
ción autónoma -extralegal, extramoral, extrasocial, extrarreligiosa y
específicamente .política»- de las decisiones y los medios adoptados
para tal fin. Está claro que esta idea de la razón de estado es estricta-
mente moderna, al contradecir, en cuanto principio de autofunda-
mentación y autorregulación de la política, el modelo medieval y
cristiano de la sujeción del poder político a la voluntad divina y a
vínculos de naturaleza moral y religiosa 30. Nace con el estado y la po-
lítica moderna y con su proceso de secularización; es coetánea del de-
sarrollo de los estados absolutos y nacionales como potencias en com-
petencia entre sí; está conectada con la doctrina de la soberanía del es-
tado como suprema potestas que tiene en sí misma y no en otra sede
su principio de legitimación; y se confunde, finalmente, con la idea de
la primacía y la autonomía de la política, así como su crítica coincide
con la crítica a esta concepción y a esta práctica de la política.
Todo ello vale para las dos versiones de la idea de razón de estado
-opuestas pero de resultados idénticos- que me parece se puedan
rastrear en el pensamiento político moderno: a) la empírico-científica
del realismo político, de Maquiavelo a Carl Schmitt, pasando a través
de las teorías absolutistas de los «intereses de los estados», que se ca-
racteriza expresamente como doctrina de la separación entre política
y moral y, más en general, entre política y valores extrapolíticos (ju-
rídicos, de justicia, humanitarios y semejantes) como consecuencia del
carácter abiertamente amoral (o extramoral) reconocido a la acción
política; b) la filosófico-historicista del idealismo, que tuvo su máxima
formulación en Hegel y después en el historicismo alemán y que, al
contrario que la primera, se caracteriza por la confusión entre políti-
ca y moral como consecuencia del carácter directamente ético asig-
nado al estado y de su sublimación totalitaria como «espíritu del
mundo » .
En ambas versiones el derecho y la moral resultan plegados a la
*razón política. o .de estadon o modelados sobre ella, ya sea por
estar realistamente disociados y sometidos a ella, ya sea por estar
idealistamente identificados con ella. Y en los dos casos «razón de es-