DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

IV. FENOMENOLOGIA. LA FALTA DE EFECTIVIDAD DE LAS GARANTIAS
las hipótesis de responsabilidad objetiva también por hecho propio no culpable (además
de por hechos ajenos), en opinión de G. Bettiol, Diritto penale (1945), Cedam, Padua,
91976, pp. 56 cs. y 383; F. Bricola, Teoria, cit., pp. 51 SS.; M. Spasari, o. c., pp. 53 SS.,
66 SS.; C. F. Grosso, Responsabilita penale, en Novissimo Digesto Italiano, cit., XV,
1968, p. 713; G. Pisapia, La nuova disciplina della responsabilita per i reati comessi a
mezzo stampa, en ~Rivista italiana di Diritto e Procedura penale., 1958, pp. 307-308;
F. Mantovani, Responsabilita oggettiva espressa e responsabilita oggettiva e occulta,
ibid., 1981, pp. 458 SS.; A. Alessandri, Art. 27, lo co., en Commentario della costituzione,
cit. La tesis contraria, según la cual el art. 27, l." sólo excluye la responsabilidad
por hechos de otro, fue sostenida por P. Nuvolone, Le leggi penali e la Costituzione,
Giuffrk, Milán, 1953, pp. 33 SS., y por G. Vassalli, Sull'illegittimita costituzionale
dell'art. 57 n. 1 cod. pen., en ~Giurisprudenza Costituzionale~, 1956, pp. 218 ss. La
primera tesis fue mantenida por la Coae de Casación (sentencias de 24.5.1961, en Foro
penale, 1963, p. 564, y de 4.3.1963, en Casazione penale, 1964, pp. 69 SS.); la segunda,
por el Tribunal constitucional (sentencias n. 3 de 1956, n. 107 de 1957, n. 39 de
1959, n. 79 de 1963 y n. 42 de 1966).
5. Para profundizar en estas indicaciones metodológicas, así como en la crítica
del enfoque exclusivamente normativista y del exclusivamente realista, me remito a los
apartados 26.3 y 58.2, además de a mi trabajo La semantica della teoria del reato, cit.,
pp. 125 ss. A la tesis de Kelsen y de Ross sobre la noción de .derecho válido* o
«existente., identificada por el primero con el «deber ser» normativo y por el segundo
con el «ser. efectivo de los fenómenos jurídicos, se refieren las notas 2, 8 y 3 del cap. 7.
6. La historia de los intentos de reforma de los códigos penales se remonta al momento
inmediato a la Liberación. El balance de los conatos de reforma del código penal
que no han llegado nunca más allá de los trabajos de las comisiones parlamentarias es
una bancarrota total: recuérdense los inútiles esfuerzos de las comisiones formadas por
los ministros de Justicia Tupini (1954), Grassi (1949), Moro (1956), Gonella (1960) y
Reale (1963). Solamente en 1968 el ministro Gonella logró presentar en el Parlamento
un proyecto de reforma del Libro 1 del código penal de 94 artículos. Fue discutido y
aprobado sólo por la Comisión de Justicia del Senado el 2.7.1971, repescado más
tarde en la misma legislatura y nuevamente aprobado por el Senado el 31.1.1973
como texto unificado con una propuesta de Follieri, y se estancó definitivamente después.
Por lo demás, se trataba de una simple restauración superficial del código Rocco
que ha caído, justamente, en el olvido.
Más intensa y atormentada es la historia de la reforma del código de procedimiento
penal, que Ilegó finalmente a puerto en la décima legislatura. Aparte de los primeros
intentos ministeriales -desde el «proyecto de modificación para actualizar el código.
presentado en 1949 por una comisión aprobada por el ministro Tupini el
2.1.1945, al «borrador Carnelutti. elaborado en 1963 por una comisión creada el año
precedente-, la primera iniciativa legislativa surge el 10.10.1963 cuando el ministro
Bosco, del gobierno Leone, presentó el primer proyecto de ley delegada para la reforma
de todos los códigos, que no tuvo ningún efecto. Después, el 6.4.1965, el ministro
Reale, del gobierno Moro, presentó un proyecto de ley delegada para el código de procedimiento
penal con 37 puntos, que la Comisión de Justicia de la Cámara amplió a 47,
aprobándolo en 1967, si bien el texto no pasó de este trámite. El proyecto, esta vez con
50 puntos, fue presentado de nuevo en la quinta legislatura por el ministro Gonella, del
segundo gobierno Leone, y aprobado por la Cámara, después modificado por el
Senado, más tarde otra vez por la Cámara, que aumentó sus puntos hasta 76, para terminar
decayendo finalmente con las elecciones anticipadas de 1972 sin que el Senado
hubiera tenido tiempo de aprobarlo. Por fin, en la sexta legislatura, se llegó a aprobar
la primera ley delegada -n. 108 de 3.4.1974- que preveía, en 85 puntos, los princi-