DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

V PARA UNA TEORIA GENERAL DEL GARANTISMO
bertad artificial de los Estados que es su .soberanía» una vez que ésta
contraviene el fin de la paz para el que, como escribía Hobbes, ha sido
instituida5j. Por 10 demás, no son sólo las guerras lo que amenaza hoy
la supervivencia de los hombres. El riesgo de catástrofes ecológicas, la
interdependencia económica, tecnológica y cultural de todos los pue-
blos, la multiplicación de los cambios y de las comunicaciones en
orden a las violaciones de los derechos fundamentales en todo el
mundo, ponen en el orden del día, como una necesidad exactamente
idéntica a la que justificó el viejo estado nacional, la urgencia de un
nuevo contrato apto para fundar un estado de derecho internacional,
basado en la igualdad de los pueblos y en la finalidad de la paz y de la
seguridad general.
Las formas de este nuevo contrato pueden ser de lo más diversas,
pero todas pasan por la negación o, siquiera, la limitación de la so-
beranía de los estados y por la utilización del derecho, que por su na-
turaleza es un instrumento de paz. Y van desde el sueño kantiano de
un estado federal mundial y de un «derecho internacional cosmopo-
lita* 56 al más simple y realista refuerzo del actual derecho interna-
cional: a través cuando menos de la instauración de un código penal
internacional que permita la represión de los crímenes tanto internos
como internacionales perpetrados por los gobernantes, con sanciones
apoyadas por una fuerza adecuada. Es cierto que semejante perspec-
tiva aparece hoy difícil y lejana. Pero sería un primer paso que la
misma fuese asumida, al menos por la cultura jurídica y política,
como un «deber ser»: es decir, como una hipótesis normativa im-
puesta no sólo políticamente, sino también jurídicamente, por el prin-
cipio de la soberanía de los pueblos y por el valor de la paz y de los
derechos fundamentales universalmente reconocidos.
63. Garantismo y transformación social
1. Falacia politicista y falacia garantista. Es relativamente fácil de-
linear un modelo garantista en abstracto y traducir sus principios en
normas constitucionales dotadas de claridad y capaces de deslegitimar,
con relativa certeza, las normas inferiores que se aparten de él. Más
difícil es modelar las técnicas legislativas y judiciales adecuadas pa-
ra asegurar efectividad a los principios constitucionales y a los dere-
chos fundamentales consagrados por ellos. Sin embargo, más allá de
la elaboración teórica y normativa de los principios, los derechos y sus
garantías jurídicas, lo más difícil es defender, actuar y desarrollar en la
práctica el sistema de las garantías. Esta ya no es una cuestión jurídi-
ca, sino una cuestión de hecho, que tiene que ver con las condiciones
externas en que se desarrolla la vida del derecho: con la lealtad de los
poderes públicos a las instituciones, con la madurez democrática de
las fuerzas políticas y sociales, con su disposición a luchar por los de-