DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

11. EL SUBSISTEMA PENAL DE POLlClA
cualquier trabajo útil y que no tengan medios de subsistencia ni parientes
legalmente obligados a proporcionarles alimentos y en condiciones
de poder hacerlos (art. 154, b) la .repatriación, con hoja de
ruta obligatoria), de las personas ~sospechosas~ (no se decía de qué)
por su aconducta. y que no «den cuenta de sí mismos», de las «peligrosas
para el orden y la seguridad o la moral públicas» (art. 157) y,
«cuando sea necesario., de los condenados por delito a pena privativa
de libertad después de su liberación (art. 162); c) la cadmoniciónv
para los ocios os^, para los ((vagabundos habituales aptos
para el trabajo carentes de medios de subsistencia o sospechosos de
vivir del fruto de acciones delictivas., para *las personas tenidas por
la opinión pública como socialmente peligrosas para las bases políticas
del estado*, así como para los .difamados» (art. 164), esto es, los
«públicamente considerados como habitualmente culpables* de determinados
delitos (art. 165); d) el «confinamiento policial» de uno a
cinco años «en una colonia o en un municipio del reino, distinto al de
residencia del condenado., para los sancionados con admonición y
para los difamados, cuando «sean peligrosos para la seguridad pública,),
así como para *quienes desarrollan o hayan manifestado el
propósito de desarrollar una actividad dirigida a subvertir violentamente
las bases políticas, económicas o sociales del estado o a contrarrestar
u obstaculizar la actuación de los poderes del estado, o
una actividad susceptible de causar perjuicio a los intereses nacionales*
(arts. 180 y 181): en otras palabras, para los antifascistas.
2. La legislación sobre personas peligrosas en la Italia republicana.
Las medidas de prevención contra los menores. En el momento en que
se creó el Tribunal constitucional, fue cayendo sobre este siste-
ma una serie de declaraciones de inconstitucionalidad: en particular
la sentencia n. 2 de 23.6.1956 sobre la ilegitimidad constitucional
de la repatriación con hoja de ruta obligatoria y la sentencia n. 11 de
3.7.1956 sobre la ilegitimidad de la admonición. Antes incluso de que
el Tribunal se pronunciase (en su sentencia n. 43 de 11.3.1957) tam-
bién sobre el confinamiento, el legislador republicano quiso expresar
su continuidad con respecto al legislador fascista y su indiferencia
hacia la neonata jurisdicción constitucional con una nueva norma, la
ley n. 1423 de 27.12.1956 -denominada de .Medidas de prevención
frente a las personas peligrosas para la seguridad y la moral públi-
cas»-, que restableció, salvo retoques y actualizaciones de escaso re-
lieve, las viejas instituciones policiales.
Esta ley constituye la base de nuestro actual ordenamiento en la
materia. Ha introducido cinco medidas de prevención: a) el requeri-
miento del jefe de policía (art. 1); b) la repatriación con hoja de ruta
obligatorra en el lugar de residencia (art. 2); c) la vigilancia especial
(art. 3.1); la prohibición de residir en uno o más municipios o pro-
vincias (art. 3.2); e) la obligación de residir en un municipio determi-