DERECHO Y RAZÓN TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL. LUIGI ...

11. EL SUBSISTEMA PENAL DE POLlClA
siempre tenía en sus manos el poder de .anular la detención que había ordenado o solicitado.
(art. 379). Con algunas modificaciones, estas normas pasaron del código
Napoleón, vigente hasta 1806 en el Reino de Italia, a los códigos italianos pre-unitarios;
al napolitano (arts. 302-308), al parmesano (arts. 84-90) al paduano (arrs. 120-125) y
al sardo (arts. 214-221). Y fueron después incluidas por el código civil italiano de 1865,
cuyo art. 222 sustituyó la cárcel por .casas* especiales o por *instituciones de educación.,
pero mantiene el carácter totalmente potestativo de la decisión paterna y el informalismo
de la autorización judicial: .El padre que no logre refrenar los extravíos del
hijo puede alejarlo de la familia, asignándole, según sus recursos, los alimentos estrictamente
necesarios; o confiarlo, recurriendo cuando fuere necesario al presidente del tribunal,
a la casa o establecimiento de educación que repute más indicado para corregirlo
y mejorarlo. La autorización puede ser solicitada también verbalmente, y el presidente
proveerá, sin formalidades y sin manifestar los motivos de su decisión.. Finalmente, el
art. 319 del código civil de 1942, en vigor hasta 1975, reprodujo el viejo art. 222 del
código precedente, con la simple sustitución de ~~exrravíos~ por .mala conducta* y exi-
giendo siempre .la autorización del presidente del tribunal..
24. Sobre la exclusión por parte de la Escuela Clásica de la relevancia penal de
los actos preparatorios, cuando no llegasen a tentativa y no comportasen un «peligro
concreto. en el sentido carrariano de pericolo corso, véanse, supra, los apartados
33.4 y 34.3. La figura de los «actos preparatorios. estuvo a punto de ser elevada a la
categoría de delito en 1978, cuando, para impedir el referendum abrogatorio sobre la
ley Reale a través de una modificación del texto, fue presentado (el 16 de marzo) un
proyecto de ley, no aprobado por insuficiencia de tiempo, cuyo art. 5 preveía para estos
delitos incluso la detención judicial, que, por estar vinculada a un delito de sospecha, se
hubiera transformado en una detención policial o de la seguridad pública.
25. La tesis de la inconstitucionalidad de las medidas de prevención es la man-
tenida por L. Elia, Liberta personale e misure di prevenzione, cit.; G. Amato, Individuo
e autorita nella disciplina della liberta personale, cit., pp. 513 SS. Para la tesis opuesta,
véase, por todos, P. Nuvolone, Misure di prevenzione e misure di sicurezza, cit., pp. 634
SS.; F. Tagliarini, Le misure di prevenzione contro la mafia, en .Indice penale., 2, 1974,
pp. 369-389.
26. El origen de esta facultad instructoria en el derecho procesal moderno es ras-
treable en el art. 10 del Code d'instruction criniinelle francés de 1808, que encomen-
daba a los prefectos y a la policía judicial *todos los actos necesarios para comprobar
los crímenes, los delitos y las contravenciones, y para entregar los autores a los tribu-
nales encargados de castigarlos*.
27. Para un primer análisis, cf. P. L. Vigna, L'attivita investigativa nella fase delle
indagini prelzminari, en , 111, 1988, pp. 257-271; Id., investiga-
zione e prova nel processo penale, ibid., V, 1988, pp. 321-325; V. Grevi, La garanzia
dell'intervento giurisdizionale nel corso delle indagini preliminari, ibid., VI, 1988, pp.
353-374.
28. Sobre este tema, con referencia a las torturas practicadas por los agentes del
Núcleo especial operativo de seguridad (Nocs) entre el 28 y el 31.1.1982 sobre cinco
brigadistas detenidos por el secuestro del general Dozier y sobre el acrobático juicio ab-
solutorio de la Corte de casación, cf. L. Saraceni, Come si svuota un processo (la vt-
cenda dei Nocs dall'istruttoria al giudizio de cassazione), en