Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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En seguida vienen los incisos nuevos: “Anualmente se practicará una calificación de todo el personal del Poder Judicial, en la forma que determine la ley. “Para acordar la remoción del personal que goce de inamovilidad y que sea mal calificado, la Corte Suprema requerirá del acuerdo de la mayoría del total de sus componentes”. “Los acuerdos que adopte la Corte Suprema se comunicarán al Presidente de la República para su cumplimiento”. El señor DIEZ acota que aquí se habla de una calificación de todo el personal del Poder Judicial. Está incluida la Corte Suprema. El señor DAMILANO (Ministro de Justicia) concuerda en que hay que tener cuidado, porque también se refiere a la Corte Suprema. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) sugiere poner “de todo el personal dependiente de la Corte Suprema”. El señor DIEZ pregunta si ello incluiría a los notarios, archiveros y receptores, y si habría calificación. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) contesta afirmativamente. El señor DAMILANO (Ministro de Justicia) acota que estaría comprendido todo el escalafón secundario. El señor ORTUZAR (Presidente) le consulta si ello se refiere al personal “dependiente” o “sujeto a la jurisdicción”. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) propone colocar: “Sujeto a la jurisdicción disciplinaria de la Corte Suprema”. El señor DIEZ expresa que le parece muy bien. Lo considera muy preciso. El señor ORTUZAR (Presidente) manifiesta que con el acuerdo de la Comisión, quedará aprobado este inciso con la modificación propuesta por el señor Presidente de la Corte Suprema. Y diría lo siguiente: “Anualmente se practicará una calificación de todo el personal del Poder Judicial sujeto a la jurisdicción disciplinaria de la Corte Suprema, en la forma que determine la ley”. Da cuenta que los otros dos incisos no merecen observaciones. El señor GUZMAN hace presente que le ha quedado una duda respecto de la mecánica que rige en materia de inamovilidad, al tenor de lo
que se ha discutido con motivo de la proposición del señor Lorca para no consagrar en la Constitución determinadas causales de expiración de la función de juez. El señor Díez, recuerda, respondió que lesionaría la razón de ser del principio de la inamovilidad del juez dejar a la ley la posibilidad de crear causales que se traducen, en el hecho, en la cesación de las funciones del magistrado, es decir, en el término de la inamovilidad. Sin embargo, a raíz de una observación del señor Ministro de Justicia en relación con el Código Orgánico de Tribunales, quiere preguntar si la facultad que el legislador ha ejercido en el artículo N° 332 de ese texto legal al determinar una serie de causales que constituyen un motivo de expiración de las funciones de juez —algunas de las cuales no son causas legalmente sentenciadas, que es la única consagrada en forma genérica por el constituyente, aparte la causal específica de la remoción por los dos tercios de parte de la Corte Suprema—, está o no en contradicción con los principios que aquí se han discutido y con el texto aprobado. El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) pregunta que cuáles son las causales. El señor GUZMAN contesta que el artículo dice que “el cargo de juez expira”... Y señala una serie de causales. Desde luego, por incurrir en “alguna de las incapacidades establecidas por la ley para ejercerlo”, en las cuales podría estimarse que hay una causa legalmente sentenciada, pues el legislador las ha sometido a un procedimiento. También se hace mención de los sordos, los mudos y los ciegos, y de otras causales, pareciendo todas ser de la más lógica procedencia. Sin embargo, el legislador podría señalar otras, desde el momento en que ha podido agregar éstas. No pueden remitirse a lo que el legislador ha consagrado, sino a lo que podría consagrar el día de mañana. En seguida habla de “la recepción de órdenes eclesiásticas mayores”. En todo caso, advierte que se remite a las que constituyen causas legalmente sentenciadas: “la aceptación, de todo cargo o empleo remunerado con fondos fiscales, semifiscales o municipales, salvo la excepción contemplada en el artículo 261”. Fundamentalmente —repite— su inquietud está referida, no a lo que está consagrado, sino a la facultad que tendría el legislador para señalar nuevas causales de expiración. En síntesis, pregunta, cómo se armoniza el problema que plantea con el rango constitucional de la inamovilidad de los jueces y con la afirmación que aquí se ha hecho —y que parece contar con el asentimiento de la Comisión— en el sentido de que el legislador no puede disponer otras causales de movilidad que no sean las que expresamente se han establecido en la Constitución.
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Actas Oficiales de la Comisión de
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Ofrece la palabra sobre el particul
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inciso cuarto del artículo 12, si
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sin responsabilidad alguna para el
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Por otra parte, aborda el otro prob
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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distinto y sumamente complicado. En
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la hay, pero que no puede precisar;
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El señor GUZMAN anota que, aclarad
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itrarios de las autoridades políti
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donde no existan tribunales adminis
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El señor MARTIN (Presidente de la
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han desempeñado sus cargos, no hab
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acción que será motivo de la inte
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A continuación, expresa que el art
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qué sucede si no hay ninguna perso
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PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
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independiente del Poder Judicial pa
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específicamente señalados, debien
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eclamar la indemnización de los pe
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ART. 13°. — Los tribunales compe
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corporaciones que posean la represe
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trata este artículo deberá hacers
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apreciará esta inhabilidad en la c
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Civil, sin perjuicio del recurso de
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cuando produzca detrimento grave de
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los jueces civiles de mayor cuantí
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Por otra parte, desea dar la bienve
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Considera también el proyecto dent
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Tribunales respectivos, conociendo
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“previo traslado al demandante”
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El señor MARTIN (Presidente de la
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Respecto de los miembros del Consej
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En caso de que esta última fuera l
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persona no sea procesada ni privada
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Corte Suprema, se está refiriendo
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quiera. ¡No! Muy por el contrario:
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Esta es, a grandes rasgos, la situa
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El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
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en el Presupuesto Nacional se restr
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sentido en el cual se desea avanzar
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parte y podría encontrarse. En est
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gravitar en el Presupuesto, para qu
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Conservadora, si aquélla estuviere
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trata”. “En informe de fecha 2
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“El parlamentario está sujeto a
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y no procede que ejerza esta funci
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El señor GUZMAN propone usar en fo
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otro”, molestarlo con la permanen
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mediado o no resolución de desafue
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SESION 293 a , CELEBRADA EN MARTES
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conversación con el señor Preside
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lugar a que se inicie una acción j
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y concretas, como son las que ha ci
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esortes de otro orden, que deben pr
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equisitos para encargar reo. Puede
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cuando haya mérito suficiente para
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La señora ROMO señala que a lo me
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propone el señor Ovalle. Agrega qu
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sugiere, por ejemplo, el nombre de
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las personas a que se refiere el ar
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disposición de la Corte de Apelaci
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El señor LORCA opina que no es mat
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“Artículo 10°. — Los Juzgados
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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elaboró con nuevos conceptos que,
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hombre a la esclavitud. Así nació
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pueda vencer las dificultades e inc
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El señor GUZMAN expresa que la pre
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Agrega que, por otra parte, cumple
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naturalmente, en lista de mérito y
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ese caso se aplica la justicia en e
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Agrega que, a pedido del Presidente
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para que los presupuestos sean apli
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Comisión en el sentido de que este
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estudiando hasta altas horas de la
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escuetas como las de los países sa
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como un principio de discusión—
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Constitucional que tuviera que refe
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Evidentemente deben sustituir la ex
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Piensa que el Legislativo y el Ejec
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analiza en forma aislada, incluso d
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inciso del artículo 81. Así darí
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El señor CARMONA acota que quedan
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estableciera tribunales no letrados
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Actas para ir a la formulación de
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en la Constitución del 25, que pue
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permanencia y que tienen que regula
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pueden dejar de lado la idea de có
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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preceptos relativos al Poder Judici
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algunos temas específicos. Pero es
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designada para elaborar una nueva C
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liberales, y se recoge lo de la Con
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Actas Constitucionales, aquélla es
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El señor ORTUZAR (Presidente) aña
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El señor DIEZ añade que no va a p
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pueden topar con una realidad que l
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Añade que al Consejo de Estado, é
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organismo que tiene un carácter mu
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Ahora, con el artículo que están
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dicho precepto—, sería necesario
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había fallado bien o mal un determ
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observancia de las leyes que reglan
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al inciso primero. El señor ORTUZA
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Recuerda que influyó también en l
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Explica que esta disposición, que
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pedirse que cese en sus funciones,
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El señor DIEZ cree que con las ide
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observa aquí, tal como señalaba e
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judicial”. Ofrece la palabra sobr
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Explica que, respecto de esta dispo
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SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
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Anota que la razón fundamental que
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Tribunal Constitucional. En cuanto
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El señor DIEZ anota que no hay pro
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esta distinción entre el acto admi
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El señor GUZMAN pide una aclaraci
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La señora BULNES anota que hay un
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propiciada por la Contraloría. Per
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como tenía que ser. Cuando se prod
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Presidente de la República se comi
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especialmente respecto de la redacc
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a la anulación a través de lo con
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dentro de la política que le fije
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Director Nacional de Comunicación
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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A la Comisión interesa extraordina
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está claro que una institución qu
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actuación de la Contraloría respe
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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