Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

algo que era un gallinero se había deshecho. ¡Hasta ese extremo se
puede llegar! Cree que fue bueno haber vendido a cualquier persona, a la
que pagara más, eso que se llamaba gallinero, para que ella hiciera con él
lo que quisiera. Pero como la finalidad que se tuvo en mente en ese
gobierno anterior era poner ahí un gallinero, el objetivo no se cumplió. En
consecuencia, no se podía vender sino ponerlo en marcha.
Esto puede provocar toda suerte de conflictos, no tan sólo en un
caso tan sencillo como éste, del que a lo mejor nadie supo en Chile, excepto
los que, de alguna manera, estuvieron involucrados en el asunto,
sino que todos los días, y en instituciones tan complejas como la Corporación
de Fomento, por ejemplo, que tiene una ley orgánica bastante
amplia, y a la que cada gobierno le ha dado diferente énfasis, presentándola
como una especie de banco que otorga asesoría técnica y financiera
al sector privado, fundamentalmente, como una entidad que crea
grandes empresas estatales, o como una entidad cuyo propósito es absorber
empresas privadas, con algún objetivo confesado o no confesado.
¿Cómo alguien ajeno al quehacer político, revestido de lo que se
podría llamar un velo técnico puede juzgar eficiencia o eficacia en entidades
o en problemas de esa magnitud? Simplemente, cree que esa
palabra no puede ser usada. Nadie sino la administración central del Estado
o los entes administrativos con que él cuenta, pueden juzgar la
eficiencia o eficacia; nadie más es capaz de hacerlo, porque para eso debe
tener en cuenta objetivos, que son políticos, y decidir acerca del sacrificio
de un objetivo con tal de conseguir otros, lo que también implica
un juicio político. Ni siquiera es posible dar por sentado de que las leyes
son suficientemente claras, de manera que cuando se habla de A, el
objetivo es A, a cualquier precio. No es así en la vida corriente, en la vida
común. Normalmente no son objetivos sino aspiraciones que ojalá se
puedan conseguir, pero que a veces, no es posible lograr. ¿Quién juzga
eso? La entidad política del Gobierno en la administración. No puede ser
alguien ajeno, por muy independiente o preparado que sea, porque ésa es
zona de conflictos.
El señor DANUS (Ministro Vicepresidente de la CORFO) informa que
no tuvo oportunidad de conversar con el señor Ministro de Economía
porque no sabía que estaba invitado a esta reunión. Destaca que quiere
dar una opinión independiente, que proviene de otra experiencia, pero
que va a coincidir en muchos casos con la del señor Baraona.
Entiende que cuando, a través del tiempo, se fueron creando en la
Corporación de Fomento, empresas con estatutos jurídicos especiales —
una sociedad anónima o una empresa específica, como la Empresa
Nacional del Petróleo, u otra—, se les quiso dar características también
especiales, distintas de las que tiene la Administración Pública, porque, en
caso contrario, se habrían creado servicios como el de Correos y
Telégrafos.
Entonces, es conveniente mantener esta independencia o diferente