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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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Anticipando un poco opiniones, encuentra tanto fundamento a la<br />

doctrina <strong>de</strong> la señorita Madariaga que incluso le merece dudas —<br />

prescindiendo, por cierto, <strong><strong>de</strong>l</strong> actual Contralor y <strong><strong>de</strong>l</strong> personal que ahora está<br />

en esa entidad— hasta dón<strong>de</strong> podría tener esta facultad la Contraloría<br />

General <strong>de</strong> la República, porque, si es un organismo autónomo e<br />

in<strong>de</strong>pendiente, don<strong>de</strong> existe la misma razón <strong>de</strong>be existir la misma disposición.<br />

Cierto es que la única diferencia que habría es la <strong>de</strong> la especialización,<br />

pero ya es <strong>de</strong> otro or<strong>de</strong>n, y quien fuera partidario <strong>de</strong> los tribunales<br />

administrativos podría <strong>de</strong>cir que es algo que pue<strong>de</strong> salvarse integrando los<br />

tribunales o las salas con especialistas, pidiendo informes previos a la<br />

Contraloría General <strong>de</strong> la República, etcétera.<br />

Por lo tanto, la razón fundamental es la primera, pues no es razonable<br />

realmente que otro organismo pueda <strong>de</strong>jar sin efecto un acto<br />

proveniente <strong>de</strong> un Po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, que fue lo que llevó a la Comisión, en<br />

<strong>de</strong>finitiva, a no admitir el recurso <strong>de</strong> inaplicabilidad con las características<br />

con que en un principio pensaba consagrarlo, es <strong>de</strong>cir, facultando a la Corte<br />

Suprema para <strong>de</strong>clarar sin efecto en el futuro, por la vía <strong>de</strong> este recurso,<br />

en forma amplia y general, una ley dictada por el Po<strong>de</strong>r Legislativo.<br />

El señor BERTELSEN señala que, efectivamente, el tema <strong>de</strong> lo<br />

contencioso-administrativo y sus diferentes facetas —una <strong>de</strong> las cuales es<br />

precisamente el llamado por los administrativistas “recurso <strong>de</strong> nulidad”— se<br />

relaciona íntimamente con las faculta<strong>de</strong>s que en <strong>Chile</strong> ejerce la Contraloría<br />

General <strong>de</strong> la República por intermedio <strong>de</strong> la toma <strong>de</strong> razón, que se efectúa<br />

por razones <strong>de</strong> legitimidad o ilegitimidad, según se acepte o se rechace.<br />

Ahora bien, en esta materia también hay que tener en cuenta lo que<br />

ocurre con el legislador, ya que en este caso la Corte Suprema está<br />

facultada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1925 para <strong>de</strong>clarar inaplicable un precepto legal en la<br />

situación concreta que se está discutiendo en los tribunales por estimarlo<br />

contrario a la Constitución, si bien no produce el efecto, como es sabido, <strong>de</strong><br />

anularlo. Quizás habría que pensar en la posibilidad <strong>de</strong> facultar a la Corte<br />

Suprema —y no hace una afirmación tajante en este momento, pero cree<br />

que habría que meditarlo más—, si se rechaza, por las razones que ha<br />

expuesto la señorita Ministra <strong>de</strong> Justicia el recurso <strong>de</strong> nulidad para los<br />

tribunales administrativos especiales que se creen o para los <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r<br />

Judicial a los que se dé jurisdicción en esta materia, para <strong>de</strong>clarar<br />

inaplicable en un caso concreto un reglamento por estimarse que es<br />

inconstitucional o, quizás, ilegal.<br />

La señorita MADARIAGA (Ministro <strong>de</strong> Justicia) informa que la<br />

Contraloría General <strong>de</strong> la República, por la vía <strong>de</strong> la interpretación jurídica,<br />

ha consagrado esa tesis en forma reiterada y la ha aplicado en el hecho.<br />

Precisamente, en el Comité <strong>de</strong> Trabajo y Previsión Social <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

organismo contralor se estableció el principio, con la venia <strong><strong>de</strong>l</strong> señor<br />

Contralor aquí presente, en un caso en que existía un reglamento que<br />

excedía la ley —el <strong>de</strong> los Despidos Colectivos— y que había sido cursado<br />

muchos años atrás, allá por 1945.

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